德国无计划对美国制裁项目“北溪-2”的行为做出回应措施。文件中称：“政府不会倡议采取回应措施，外交制裁和禁止入境的方式来对制裁‘北溪-2’的行为进行回应。政府坚持认为这些措施不会带来益处。政府还指出，德国只有在与欧盟协商后才会对制裁采取反制措施。”政府再次强调，拒绝域外制裁，其中包括对“北溪-2”的制裁。文件中指出，德国政府不认为本国有关“北溪-2”的政策对北约造成威胁。

“北溪-2”为何成焦点

　　“北溪-2”项目旨在北溪线基础在增加铺设一条天然气管线，由俄罗斯经波罗的海海底到德国的天然气管道，可绕过乌克兰把俄天然气输送至德国，并通过德国干线管道输送到其他欧洲国家。“北溪-2”天然气管道建设项目总投资95亿欧元，俄气出资50%，法国Engie集团、奥地利石油天然气集团、荷兰皇家壳牌、德国Uniper公司和德国Wintershall公司各提供10%的融资。其在2018年5月开始建造，计划2019年底前建成，2020年1月1日起通过该管道向德国、奥地利等欧洲国家供应天然气，每年可输送550亿立方米天然气，可满足欧洲10%的天然气需求。这将改变欧洲天然气输送的现有格局，所以这也是其争议不断的原因。
　　美国一直阻挠这一项目，认为“北溪-2”项目将使欧洲各国加深对俄罗斯能源的依赖，同时会损害乌克兰的经济和战略安全。为阻挠该项目的实施，2019年12月20日，美国总统特朗普签署了2020财年国防授权法案，内容就包括对参与“北溪-2”天然气管道项目的企业实施制裁，措施包括禁止相关企业人员去美国旅行，以及冻结他们在美国的财产等。
　　对此，德国总理默克尔重申了德国政府立场，并且对美国的威胁态度提出了强烈批评。她表示，“北溪-2”项目是对地区有益的经济项目，“北溪-2”输气管道项目可以改善欧洲能源安全，德国和欧洲国家能够从项目中受益。默克尔强调，尽管美国对该项目进行制裁，德国仍将一如既往地支持项目并保证其最终落实。默克尔强调，德国反对美国将经济合作项目政治化的做法，制裁手段干预经济发展的路线是错误的。德国会继续支持该项目和天然气供应多元化。

美国“掺和”目的何在

　　美国掺和“北溪-2”项目的建设其实包含了多重考虑，包括政治、经济、军事三个方面：首先，在政治方面，美国希望通过“北溪-2”项目能够加剧欧盟内部的分歧。这也就是说要加剧新老欧洲之间矛盾。事实上美国对于欧洲一体化一直都持警惕，尤其是对于特朗普政府而言。一个相对松散的欧洲有利于美国强化在欧洲的政治影响力，并且让欧洲国家在政治、经济、安全上继续依附于美国。同时也是为了进一步联合欧洲国家，尤其是乌克兰继续围堵和打压俄罗斯的战略空间。
　　其次，在经济方面，美国此举旨在为自家的液化天然拓展欧洲市场。自美国页岩气革命之后，美国已经一举成为世界第二大液化天然气供应商。“北溪-2”本身减少了过境距离，降低了运输成本。美国的液化气在同其进行竞争的过程，很显然没有优势。所以美国试图用政治手段来干预影响“北溪-2”线，从而抬高俄罗斯天然气的成本，让欧洲更多进口美国的液化气。
　　最后，在军事方面，“北溪-2”本身可能被用于军事目的。波罗的海本身周边国家众多，作为重要的水道，战略位置十分重要，包含北约国家在内很多国家的军事设施和基地都部署在海域及其周边。液化气管道修建本身将会加大俄军在该海域的活动频率，而且维护和监测管道的光线和设备可能用于军事侦查活动。很显然这对该地美军和北约盟国军事部署情况构成潜在威胁。

德国为何要保“北溪-2”

　　这已经不是德国领导人第一次公开力挺“北溪-2”欧俄合作项目落实。早在2019年12月12日，当美国通过针对“北溪-2”的制裁案时，就引发了欧洲国家的强烈不满。当时就有媒体称，在经济和现实利益面前，美欧盟友关系绝非铁板一块。
　　曾经在柏林墙倒塌三十周年纪念活动中因为不感激美国对两德统一做出的贡献而饱受争议的德国外长海科·马斯也批评道：“欧洲的能源政策只能在欧洲，而不是在美国被制定，我们拒绝一切外部干涉以及跨越主权的制裁。”德国政府的强硬立场也得到了欧盟的鼎力支持。新上任的欧盟委员会贸易专员霍根同样回应道：“欧盟反对一切针对在欧洲合法经营的欧洲企业的制裁。”
　　一直以来，激进的新能源政策导致德国企业的用电成本居高不下，并被他们视为影响其核心竞争力的主要因素之一。即便德国政府愿意向美国妥协而使用价格更高的美国液化天然气，包括大众、西门子在内许多德企的反对也会动摇德国政府所做的决定。更何况在2018年，德国40%的天然气都来自俄罗斯。因此，无论是德国政府还是德国企业和人民都倾向于通过“北溪-2”项目获得天然气。
　　德国联邦议会经济委员会主席拉莫尔在接受《德国之声》专访时进一步表示：“相比稳定可靠的俄罗斯天然气，美国人朝令夕改的贸易政策不可信赖。正因为美国是个不可靠的盟友，我们作为德国人、欧洲人才更需要摆脱能源依赖。”

“北溪-2”或加大两国裂痕

　　然而，受美国干预的影响，负责建设该项目的瑞士全海洋公司决定退出这个项目，这直接推迟了“北溪-2”投入使用的日期。
　　据2020年3月德国Uniper公司发布的年度报告显示，“北溪-2”项目的竣工日期将会延迟，但最终会建成，并投入使用。
　　这份报告透露这样一个态度，即便受到美国施压，“北溪-2”也会完工，毕竟事关欧洲人的取暖问题，欧洲绝不会妥协。舆论普遍认为，美国人制裁的目的更多在于希望通过非市场手段将美国液化天然气的最大对手——俄罗斯管道天然气挤出欧洲市场。此外，美国更顾忌欧洲和俄罗斯的关系凭借“北溪-2”项目重新回暖。美国的拼命干预，再看看默克尔的表态，或许可以得出这样的结合：美国的一意孤行，恰恰是在加大德美两国的裂痕。（综合自网络）（编辑/柏舍）