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安达市位于黑龙江省西部，属于全省重点干旱县市之一，还是全省重点氟中毒病区。据1979年卫生部门监测，全市共有712个自然屯，其中669个自然屯氟含量超标，最高达12，6毫克／升。22．81万人，10．9万头（匹）大牲畜饮水问题十分突出。干旱、氟病严重制约着农村经济的发展，使他们生活在贫困之中，要求解决饮用水源的心情极为迫切。