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- 地勘单位改革形势分析
改革开放以来,国家对地勘单位改革的要求从未间断,从1999年国务院37号文件提出地质勘查队伍管理体制改革方案,华东冶金地质勘查局顺利实现了属地化管理。近年来,改革呼声渐高,国务院《关于加强地质工作的决定》明确提出了改革的具体要求,国土资源部《关于促进国有地勘单位改革发展指导意见》提出“坚持政事分开、事企分开、管办分离原则”,安徽省出台《中共安徽省委省政府关于分类推进事业单位改革的实施意见》(皖发﹝2013﹞14号)及有关6个改革配套文件,对我省分类推进事业单位改革进行了总体部署和细致安排,并据此结合地勘单位的工作特点和运行规律,对地勘单位规范管理和深化改革做出布置。
当前全国地勘业矿产勘查市场剧烈收缩,矿产勘查融资困难,加之新常态下开拓地勘新市场迷惘,地勘队伍事企混合运行的体制已经走到尽头,地勘单位进一步深化改革已迫在眉睫,由此可见,地勘单位的改革大潮已经扬起,转型改革是必由之路,我们必须顺势而为、主动而为、积极应对,做改革的弄潮儿。
- 职工思想现状
据了解,当前华冶地勘局职工对事业单位改革总体能够接受,基本认同《安徽省人民政府办公厅关于分类推进地质勘查单位规范管理和深化改革的实施意见》(皖政办秘﹝2014﹞222号,以下简称《意见》)指导思想,职工思想基本比较稳定,同时呈现出如下特点:
- 高度关注。广大职工高度关注改革动态,关注《意见》的实施和相关配套政策的落地,关心改革对单位经济发展的影响,密切关心与自己切身利益相关的分配制度、用人机制等政策变化。
- 积极参与。大部分职工能够正确对待改革,有积极求变的心态,主动参与建言本单位改革设计,日常工作中注重提升素质、增强本领,将自身发展与单位发展紧密结合起来,做好充分思想和行动准备,妥善面对五年过渡期。
- 反应不一。大部分职工选择公益二类,希望能够发挥企业的自主性,小部分职工倾向公益一类,确保事业单位稳定性,部分年轻职工对此反应不大,部分职工在一类和二类中间徘徊,未有定论,呈担忧观望心理。
三、稳定路径:
(一)介绍改革势在必行,凝聚共识,统一思想,拥护改革
职工思想动态之所以呈现各种特点,主要是因为大家对改革认识不一,对事业单位面临的改革趋势和地勘单位的转型形势分析不透。对此,要向广大职工介绍地勘单位改革的必要性和迫切性,明确地勘单位改革不仅是顺应地勘行业发展的需要,更是我局自身发展的需要,要深化认识、凝聚共识。
1.组织学习《意见》,明确改革原则、任务、要求
要加强对《意见》等文件精神的学习,传达到普通职工群众中,深刻把握省政府通知精神,结合我局实际,科学解疑释惑,推动广大职工转变观念,主动支持改革、参与改革,保证改革平稳推进。
- 加大政策宣传和政策解读
要做好对改革政策的合理宣传和科学解读,注意正面發动,把握舆论宣传的导向,合理引导职工群众心理预期,消除不利于改革的负面因素,努力营造支持改革、有利于发展的氛围。进一步调动广大职工参与改革,投身改革的积极性与主动性,不断增强职工的责任意识和大局意识。
- 做好职工思想政治教育工作
思想政治教育工作对于改革过渡时期疏导、理顺和稳定职工思想具有重要意义。通过有针对性、适时、恰当地做好思想政治工作,能起到凝聚人心、鼓舞士气的作用,能够引导职工正视困难和问题,释放精神压力,放下思想负担,树立正确的改革观。
1.发挥党组织战斗堡垒和党员干部表率带头作用
改革的过渡期,要充分做好职工的思想政治工作,尤其党员领导干部要带头以大局为重,强化党员干部思想建设,党支部、党小组要发挥组织的凝聚力,加强政工干部队伍建设,面对改革中的利益再分配,要帮助职工认清形势,正确处理好局部和大局、眼前与长远的关系,理顺情绪,以积极心态应对改革。
- 聆听职工对改革的意见和建议
深入职工群众中间,通过集中座谈、个别走访、专题研讨等方式认真聆听职工干部对地勘单位改革的想法和建议,了解职工的担忧和关切,掌握职工的思想脉搏,有针对性地进行解答,切实有效地把矛盾和问题消除在萌芽状态,让职工群众无后顾之忧。要坚持始终依靠职工群众搞好改革的思路,充分调动职工拥护改革、参与改革的积极性。
- 千方百计发展经济
始终把经济发展放在第一位,坚持地质找矿主业,通过优化结构、调整升级,不放松、不懈怠,集中精力大力发展地矿经济,抢抓机遇、赢得发展,为转型改革筑牢坚实的物质基础。
- 全心全意关注民生
坚持以人为本,按照“老人老办法、新人新办法”的要求,切实维护职工合法权益,关心群众疾苦,帮助职工解决难题,把实现好、维护好、发展好职工的利益作为一切工作的出发点和落脚点,扎实推进和谐华冶建设。
- 化解历史遗留问题
地勘单位职工历史遗留问题普遍较多、包袱较重,有关单位和部门要集中会诊把脉、深入研究,对能够解决的想办法逐步兑现,对暂时不能解决的,要做好积极解释说明工作,尽最大力量化解内部矛盾。
- 发展好民生经济
大力发展职工群众关心的民生工程,做好夏送清凉、金秋助学、冬送温暖,常年送帮扶等日常扶贫济困工作,加大民生投入。从解决职工群众关心的热点、难点问题入手,多干打基础、利长远、惠民生、促发展的实事和好事。
(五)积极稳妥推进改革
改革就是闯关,要精心设计、统筹规划、谨慎操作、稳妥实施。要按照实事求是的原则,深入思考、借鉴经验,结合地勘行业的特点和本单位的实际,以一切有利于地矿经济发展、一切有利于地勘队伍稳定、一切有利于改善和提高民生的标准,坚持分阶段、有步骤地推进,逐步化解改革中的各种难题和矛盾,妥善处理好改革、发展、稳定的关系,保持职工思想稳定和经济可持续发展。