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摘 要：国有企业是我国国民经济体系中重要组成部分，占据着重要经济的地位。在经济全球化的大前提下，各国经济联系在不断加强，国际市场的竞争日趋激烈，国家的经济活动也变得日益频繁。国有企业的投资活动是其经营发展过程中的重要财务活动，对企业的资金合理使用以及实现经济社会效益的最大化有着最为重要的作用。基于此，本文对我国国有企业投资的现状及存在的问题进行了一定的分析，同时提出了相关的建议措施，旨在促进我国国有企业投资效益水平的不断提高。不断优化目前国有企业投资管理过程中出现的问题，切实提高投资管理成效，以夯实国有企业的投资效益。
关键词：国有企业 投资管理 建议措施
国有企业的投资活动一直以来都是国家经济发展过程十分关注的经济活动。我国国有企业的投资活动采取的分级管理的模式，并有一套相关的规章制度与管理流程。在国有企业投资的管理过程中，各级国资委代表国家作为出资人对投资活动进行管控，然后国资委授权一级企业对其同行的下一级层的企业进行管控。目前我国国有企业的管理有自身相关的规章制度与流程，但投资活动的效益管理以及风险管控效果并不理想。
一、国有企业投资管理的必要性分析
国有经济是我国经济发展的命脉，国有企业的发展关系到整个国家经济的兴衰。国有企业投资活动有两种形式，即对内投资以及对外投资。在市场经济体制不断完善的前提下，企业投资的形式逐渐多元化、经常化。企业通过投资活动能够创造一定的价值，是国有资产增值保值的有效途径。国有企业投资活动贯穿于企业发展的始终，其投资方案以及投资活动的实施质量与企业的生存以及可持续发展有着最为密切的联系。一般而言，市场的经济活动会受到众多相关因素的影响，其中有自身方面的原因，也有来自外界的政治经济环境变化等方面的原因，这些影响因素在无形中就会增大投资活动的风险。与此同时，与国有企业有经济利益关系的投资者、债权人、市场的监管层以及社会公众等就会对其投资管理活动方面提出更高的要求。因此，加强国有企业投资的管理，不仅是其自身发展的客观需求，同时也是我国社会主义市场经济发展提出的要求。
二、国有企业投資管理的现状及问题分析
1.投资具有一定的盲目性，投资效益低下。企业的投资活动能够在一定程度上反映该企业经济的活跃程度，在市场经济不断繁荣的今天，无论企业规模的大小，大多数都有过投资的经历。国有企业作为国家的重点企业，投资活动是少不了的，但从我国目前的国有企业投资现状分析来看，投资活动论证不充分以及盲目投资的大有存在。造成这种问题的原因主要有三方面的：首先，国有企业了满足自身发展的客观需要，想要打破当前的发展瓶颈以及获得可持续发展的机会，很大程度上要依赖于新的投资活动的带动；其次，国有企业从根本上来说是有国家控制管理的，国家会根据经济发展的需要，向相关的领导部门下达一定的经济任务，其中就包括了国有企业的投资活动。国有企业对其经营管理人员采取年薪以及绩效的薪资制度，一些国有企业的经营管理人员迫于上级考核以及维护团队利益等方面的压力，就会想方设法的去完成考核的任务，这会导致国有企业的投资活动带有一定的盲目性且投资效益低下；最后，在激烈的市场竞争环境中以及员工们对企业的期待，一些国有企业的经营管理人员也会有进行投资的冲动。比方说，在我国的十二五开局之年，国有企业投资项目大量涌现，然而到了中期的时候，这些项目都纷纷销声匿迹了。这就说明了一个道理：带有盲目性的国有企业投资，投资效益十分低下，甚至还会付出惨重的经济代价。
2.投资决策流程全，但有效性差。为了规范国有企业投资活动，国家相关部门不断加强对国有企业管理的规范性。目前，国有企业投资管理方面都有着较为规范和完整的流程与形式。具体的操作流程是这样的：三级企业想要进行一个投资活动，首先应对投资项目进行各个方面的考察，然后形成投资方案，投资方案的可行性要进行相关的研究分析，然后在加上尽职调查报告等形成报告，报告经过股东大会或者懂事会的审核通过后会形成决策文件上报个二级企业；二级企业会对三级企业的投资决策文件经过懂事会的决策讨论，认为可以投资的就会形成决策文件上报给一级企业的相关部门进行审核。报一级企业董事会或者经理决策会议决策并形成批复文件。像一些重大的投资项目还应通过国资委的审核才能实施。这样的一个投资决策流程从形式上看相当的科学，但其有效性却没有被体现出来。在这个投资决策的流程过程中，投资项目的发起是否与自身的发展战略相符，这里却没有与之相关的科学论证以及系统的资源分析。决策流程的符合性好，形式好，但有效性差，导致很多项目得到批准后，实施过程就会面临亏损。
3.投资项目缺乏专业的诊断。在国有投资企业的上级主管部门接收了下级的投资项目报告时，往往会先对该投资项目是否与国家或者地区的政策以及企业内部管理规定相符进行一个确定。与此同时还会检查项目的相关准备资料的是否齐全、逻辑性是否前后一致以及流程是否规范等。对项目本身是否与实施企业的人力、财力以及资源方面相符，却没有一个科学的诊断。此外，进行国有企业投资项目审核的委员会，通常都是官员居多，人才专家偏少，项目资料符合性审核方面居多，项目投资效益方面的诊断少。
4.投资风险管控不健全。投资风险存在着很大的不确定因素，是不能从某一方面进行衡量的，投资风险会通过其影响因素体现出来，主要体现在企业的财务经济活动等方面。对投资风险进行管理不是事后的管理，而是事前的预防。国有企业投资项目的审批流程的形式方面的管控居多，缺乏对投资的科学性诊断，更加没有投资的实施过程跟进、事中事后的监督以及投资失败的责任追究等相关方面的制度。复杂的审批流程是经过层层批复的，参与的人都有责任，但往往容易形成都有责任却都不负责的局面，因此投资的风险就没有承担，这就会导致投资具有盲目性，投资效益不高，由得企业甚至陷入了屡投屡亏、屡亏屡投的恶性循环中。这对企业的可持续发展是十分不利的。
三、加强国有企业投资管理的对策建议
1.建设部门专业化、人员专家化的投资管理部门。我国国有企业投资的管理应该更加专业化，除了规范相关的流程外，还要建立部门的专业化以及投资管理人员的专业化，不断充实委员会专家的数量，对投资项目的可行性以及效益型做充分的分析论证。此外，管理人员还应面向市场，不断从中学习到管理的经验，并发现自身管理的问题所在。
2.加强投资风险管控。对于国有企业投资的风险管理而言，首先应具备一定的风险意识，从企业自身出发，风险自担，并建立环境分析系统、平衡主营业务和其他业务的关系，合理配置资源等一整套风险防范机制，加强风险意识、避免或减少投资风险。投资项目应仅仅围绕企业自身的发展战略展开，对企业自身的经营管理能力、综合技术水平以及财务状况有着充分的了解，要严格遵从国家相关的法律法规同时对投资的效益做出科学的诊断，避免投资效益低下。
四、结语
综上所述，国有企业的投资管理具有一定的复杂性，为了获得理想的投资收益，投资管理除了要遵循相关额规章流程外，还要对企业自身的经营现状以及发展战略做充分的考虑，并对投资项目的效益做出科学的诊断，这样才能有效避免国有企业投资的盲目性。
参考文献：
[1]邵素梅.加强国有企业投资管理的建议[J].山西经济管理干部学院学报，2007，02：69-71.
[2]李泽峰.浅谈我国国有企业投资管理相关问题[J].时代金融，2012，36：72.
[3]谢瑞娟.完善我国国有企业投资管理的对策研究[J].现代经济信息，2011，14：67.
关键词：国有企业 投资管理 建议措施
国有企业的投资活动一直以来都是国家经济发展过程十分关注的经济活动。我国国有企业的投资活动采取的分级管理的模式，并有一套相关的规章制度与管理流程。在国有企业投资的管理过程中，各级国资委代表国家作为出资人对投资活动进行管控，然后国资委授权一级企业对其同行的下一级层的企业进行管控。目前我国国有企业的管理有自身相关的规章制度与流程，但投资活动的效益管理以及风险管控效果并不理想。
一、国有企业投资管理的必要性分析
国有经济是我国经济发展的命脉，国有企业的发展关系到整个国家经济的兴衰。国有企业投资活动有两种形式，即对内投资以及对外投资。在市场经济体制不断完善的前提下，企业投资的形式逐渐多元化、经常化。企业通过投资活动能够创造一定的价值，是国有资产增值保值的有效途径。国有企业投资活动贯穿于企业发展的始终，其投资方案以及投资活动的实施质量与企业的生存以及可持续发展有着最为密切的联系。一般而言，市场的经济活动会受到众多相关因素的影响，其中有自身方面的原因，也有来自外界的政治经济环境变化等方面的原因，这些影响因素在无形中就会增大投资活动的风险。与此同时，与国有企业有经济利益关系的投资者、债权人、市场的监管层以及社会公众等就会对其投资管理活动方面提出更高的要求。因此，加强国有企业投资的管理，不仅是其自身发展的客观需求，同时也是我国社会主义市场经济发展提出的要求。
二、国有企业投資管理的现状及问题分析
1.投资具有一定的盲目性，投资效益低下。企业的投资活动能够在一定程度上反映该企业经济的活跃程度，在市场经济不断繁荣的今天，无论企业规模的大小，大多数都有过投资的经历。国有企业作为国家的重点企业，投资活动是少不了的，但从我国目前的国有企业投资现状分析来看，投资活动论证不充分以及盲目投资的大有存在。造成这种问题的原因主要有三方面的：首先，国有企业了满足自身发展的客观需要，想要打破当前的发展瓶颈以及获得可持续发展的机会，很大程度上要依赖于新的投资活动的带动；其次，国有企业从根本上来说是有国家控制管理的，国家会根据经济发展的需要，向相关的领导部门下达一定的经济任务，其中就包括了国有企业的投资活动。国有企业对其经营管理人员采取年薪以及绩效的薪资制度，一些国有企业的经营管理人员迫于上级考核以及维护团队利益等方面的压力，就会想方设法的去完成考核的任务，这会导致国有企业的投资活动带有一定的盲目性且投资效益低下；最后，在激烈的市场竞争环境中以及员工们对企业的期待，一些国有企业的经营管理人员也会有进行投资的冲动。比方说，在我国的十二五开局之年，国有企业投资项目大量涌现，然而到了中期的时候，这些项目都纷纷销声匿迹了。这就说明了一个道理：带有盲目性的国有企业投资，投资效益十分低下，甚至还会付出惨重的经济代价。
2.投资决策流程全，但有效性差。为了规范国有企业投资活动，国家相关部门不断加强对国有企业管理的规范性。目前，国有企业投资管理方面都有着较为规范和完整的流程与形式。具体的操作流程是这样的：三级企业想要进行一个投资活动，首先应对投资项目进行各个方面的考察，然后形成投资方案，投资方案的可行性要进行相关的研究分析，然后在加上尽职调查报告等形成报告，报告经过股东大会或者懂事会的审核通过后会形成决策文件上报个二级企业；二级企业会对三级企业的投资决策文件经过懂事会的决策讨论，认为可以投资的就会形成决策文件上报给一级企业的相关部门进行审核。报一级企业董事会或者经理决策会议决策并形成批复文件。像一些重大的投资项目还应通过国资委的审核才能实施。这样的一个投资决策流程从形式上看相当的科学，但其有效性却没有被体现出来。在这个投资决策的流程过程中，投资项目的发起是否与自身的发展战略相符，这里却没有与之相关的科学论证以及系统的资源分析。决策流程的符合性好，形式好，但有效性差，导致很多项目得到批准后，实施过程就会面临亏损。
3.投资项目缺乏专业的诊断。在国有投资企业的上级主管部门接收了下级的投资项目报告时，往往会先对该投资项目是否与国家或者地区的政策以及企业内部管理规定相符进行一个确定。与此同时还会检查项目的相关准备资料的是否齐全、逻辑性是否前后一致以及流程是否规范等。对项目本身是否与实施企业的人力、财力以及资源方面相符，却没有一个科学的诊断。此外，进行国有企业投资项目审核的委员会，通常都是官员居多，人才专家偏少，项目资料符合性审核方面居多，项目投资效益方面的诊断少。
4.投资风险管控不健全。投资风险存在着很大的不确定因素，是不能从某一方面进行衡量的，投资风险会通过其影响因素体现出来，主要体现在企业的财务经济活动等方面。对投资风险进行管理不是事后的管理，而是事前的预防。国有企业投资项目的审批流程的形式方面的管控居多，缺乏对投资的科学性诊断，更加没有投资的实施过程跟进、事中事后的监督以及投资失败的责任追究等相关方面的制度。复杂的审批流程是经过层层批复的，参与的人都有责任，但往往容易形成都有责任却都不负责的局面，因此投资的风险就没有承担，这就会导致投资具有盲目性，投资效益不高，由得企业甚至陷入了屡投屡亏、屡亏屡投的恶性循环中。这对企业的可持续发展是十分不利的。
三、加强国有企业投资管理的对策建议
1.建设部门专业化、人员专家化的投资管理部门。我国国有企业投资的管理应该更加专业化，除了规范相关的流程外，还要建立部门的专业化以及投资管理人员的专业化，不断充实委员会专家的数量，对投资项目的可行性以及效益型做充分的分析论证。此外，管理人员还应面向市场，不断从中学习到管理的经验，并发现自身管理的问题所在。
2.加强投资风险管控。对于国有企业投资的风险管理而言，首先应具备一定的风险意识，从企业自身出发，风险自担，并建立环境分析系统、平衡主营业务和其他业务的关系，合理配置资源等一整套风险防范机制，加强风险意识、避免或减少投资风险。投资项目应仅仅围绕企业自身的发展战略展开，对企业自身的经营管理能力、综合技术水平以及财务状况有着充分的了解，要严格遵从国家相关的法律法规同时对投资的效益做出科学的诊断，避免投资效益低下。
四、结语
综上所述，国有企业的投资管理具有一定的复杂性，为了获得理想的投资收益，投资管理除了要遵循相关额规章流程外，还要对企业自身的经营现状以及发展战略做充分的考虑，并对投资项目的效益做出科学的诊断，这样才能有效避免国有企业投资的盲目性。
参考文献：
[1]邵素梅.加强国有企业投资管理的建议[J].山西经济管理干部学院学报，2007，02：69-71.
[2]李泽峰.浅谈我国国有企业投资管理相关问题[J].时代金融，2012，36：72.
[3]谢瑞娟.完善我国国有企业投资管理的对策研究[J].现代经济信息，2011，14：67.