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对我国中小企业地位、发展历程、扶持政策、融资环境等进行深入分析，对比美日欧等国家和地区中小企业发展，提出加强中小企业扶持的顶层设计，在融资渠道上强化机制体制创新，更新发展理念，构建信用体系，发展公共服务，优化金融市场的制度设计，引入金融监管的容错机制，设立服务企业的专营银行，构建担保机构、保险机构融合的风险分担机制等对策建议。