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本文在中央和地方二级政府的框架下，研究了不完美监督条件下私人产权保护的问题。研究发现，当中央政府不能完美监督官员的行为时，中央政府可能会扭曲经济体系的资源配置，将更多的社会资源分配给公共部门而不是私人部门，并使用类似“效率工资”的机制来控制地方官员的行为。这种策略性的安排，降低了经济体系的资源配置效率，提高了公共部门和私人部门之间的收入差距。