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目前正在全国全面推开的集体林权制度改革实质上就是坚持和完善农村基本经营制度，把家庭承包经营从耕地延伸到林地，实现还山于民，还利于民，还权于民。但林地的承包经营远比耕地复杂得多，正如毛泽东同志在1931年《兴国调查》中指出的那样：分山比分田难……如何积极而又稳妥地推进集体林权制度改革，把这件利国利民的好事办好，核心的一条就是必须充分发挥农民群众在林改中的主体作用。