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四、黑龙江第一个民官的设立rn黑龙江自乾隆七年(1742年)到咸丰末年,清政府实行了近120年的封禁政策.到了清中期以后,朝廷腐败,国力贫弱,特别是鸦片战争后,帝国主义频繁入侵,丧权失地,清王朝经济日绌,加之关内各省连年灾害,穿过柳条边,来到黑龙江的流民也日益增多.被迫逐渐废除封禁政策.