论文部分内容阅读
都市农业自20世纪60年代起從欧美萌芽，于20世纪90年代在我国北京、上海、深圳等大城市逐渐兴起，随后在各大中城市迅速发展，如今呈现如火如荼之势。
在中国特色社会主义已进入新时代的背景下，作为现代农业发展的排头兵，都市农业将扮演什么样的角色？在质量兴农、绿色兴农、品牌强农的号角下，时代又赋予都市农业什么样的内涵与历史使命？
5月2日—3日，全国都市现代农业现场交流会在天津召开。农业农村部部长韩长赋在会上指出，都市现代农业发展，是现代农业和乡村振兴的重要组成部分。新时代推进都市“三农”发展，要牢牢把握高质量发展要求，坚持以实施乡村振兴战略为总抓手，着眼服务城市、繁荣农村、富裕农民，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农。
质量兴农：以质量为保障，“菜篮子”产品保障能力实现由“保量”到“提质”的蝶变
过去，我们主要解决“吃得饱”问题，无论是政府部门的工作理念，还是市场主体的关注重点，焦点放在生产端，重心放在数量上，农业增产成为很长一段时间内农业农村部门的工作目标。而现在，农业发展形势变了，生产连年增收，数量不再是主要问题，质量上升为主要矛盾，需要我们转变观念和方式，牢固树立质量第一、效益优先的理念，坚持质量就是效益、质量就是竞争力，所有的工作都要围绕提升质量来谋划，尽快实现由总量扩张到质量提升的转变。
面对新问题，适应新形势，农业农村部将2018年确定为农业质量年，深化农业供给侧结构性改革，坚定不移走质量兴农之路。近年来，大中城市以保障“菜篮子”产品安全供应为核心，不断加强宏观调控，确保“菜篮子”产品保障供应，农产品质量安全水平稳定向好、稳中提质。
农产品质量安全是产出来的，更是管出来的。包头市在这方面树立了榜样。该市在提升产品质量、保障食品安全上下足了功夫，依靠“两个率先”，切实加强监管。包头市先后制定出台种植养殖、生产加工标准50项，鼓励引导企业、合作社、种植养殖大户等新型经营主体积极推行标准化生产。包头市率先建成内蒙古自治区首家取得实验室资质考核认证、计量认证资格“双认证”的地市级农产品质量安全检验检测中心，并被农业农村部确立为首批农产品质量安全风险评估实验室。此外，包头在内蒙古自治区率先建成由政府主导的农畜产品质量安全追溯体系，251家生产经营主体进入农畜产品质量安全追溯体系，50家经营主体实现视频监管，市、旗（县、区）、基地三级追溯信息平台基本形成，包头市被确定为首批国家农产品质量安全追溯试点城市。
合肥市坚持“产”“管”并抓，全面落实“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）要求，健全“市有检测中心、县有检测站、乡有检测室、村有监管员、联户联保”的五级农产品质量安全监管网络和以市级检测中心为龙头、县级检测站为骨干、乡镇快速检测室为基础的农产品质量安全检验检测体系，蔬菜抽检合格率连续保持在98%以上，畜产品、水产品合格率更是连续保持在100%。
农产品质量安全，责任大于天。政府层面的严格把关、市场主体的严格自律、社会公众的密切监督，这些付出得到了应有的收获：《中国都市现代农业发展报告2017》的数据显示，2016年，35个大中城市耕地保有率高达97.43%，绝大多数城市基本能够达到蔬菜应急保障，通过生产13205万吨蔬菜产品，供应3.2亿常住人口70.7%的蔬菜消费。蔬菜、畜禽产品和水产品质量安全抽检合格率分别达到96.77%、99.51%和95.62%。
绿色兴农：以绿色为追求，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的都市现代农业发展路径
这些年，我国农业发展方式转变取得了长足进步，化肥农药实现了零增长，但农业资源环境这根弦始终绷得很紧。从本质上讲，还是依靠拼资源拼消耗实现数量增长。相关的新闻报道值得我们深思：土壤方面，耕地资源超强开发，东北地区黑土地不断退化，南方红黄壤酸化加速，设施农业土壤板结、盐渍化加重；用水方面，总量虽然没有增加，但用水方式还很粗放、大水漫灌比较普遍；养殖方面，还存在过度养殖、过度捕捞、过度放牧等现象。这些都倒逼我们必须加快转变农业生产方式，树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，把绿色发展摆到突出位置，加快发展资源节约型、环境友好型农业，走绿色发展道路。
如何将绿色发展的理念融入都市现代农业中去？作为此次会议的东道主，天津向我们展示了其绿色发展方面的成功经验。通过实施“三大工程”，即农业物联网区域试验工程、农业废弃物综合治理工程、生态农业工程，天津市提升了绿色兴农水平。天津市农委相关负责人告诉记者，天津市采用的“物联网+农业”模式实现“一控两减”，70%以上规模畜禽养殖场粪污实现达标排放。会议期间参观的几个园区，令与会者大开眼界、印象深刻。
天津北国之春农业示范园区强化技术集成，应用物联网小气候监测、臭氧防治机、声波助长仪、空间电场、黄蓝板诱杀等绿色防控技术，通过现代化科技成果，达到化肥农药持续减量，提高产品品质，实现绿色兴农；天津滨海生态农业科技园区打造智能农业，运用国际先进的物联网技术，将感知设备、视频监控、水肥一体化灌溉技术等运用于生产全过程，实现智能化精准管理，践行绿色发展；天津滨海国际花卉科技园区运用信息化和物联网技术，实现了水、肥、温、湿自动化控制，水肥利用率均达到90%以上，花卉产品优质率达到98%以上，劳动生产率提高10倍以上，走出了一条“绿色大道”。将现代化科技成果应用到都市农业，天津市为绿色发展的概念注入了“新鲜血液”。
以上仅仅是天津上百个设施农业工程的代表，通过实施农业智能化工程，推进“物联网+”农业、“电商网+”农业、“信息网+”农业“三网联动”，天津建立了国际智能农业研究院和智能农业产业联盟，打造国际一流的智能农业试验展示应用示范园区，成为引领都市现代农业高质量发展的新引擎。
我们再把目光转移到祖国西南腹地的山城。重庆坚持生态优先、绿色发展，通过“绿山”“净水”“减载”“治污”四方面发力，推进生态产业化、产业生态化，促进自然资本增值，成为落实“绿水青山就是金山银山”发展理念的活生生样板。具体来看，“绿山”是实施退耕还经济林木80万亩，重点建设长江三峡柑橘产业带，在沿岸山区发展柑橘100万亩，既增绿、又增收。“净水”是持续实施三峡库区水生生物增殖放流，累计放流苗种4.5亿尾，“以鱼净水、以水养鱼”。“减载”是坚持以草定畜、以排定养，科学确定区域养殖规模。2017年，治理81万头生猪当量养殖污染，完成197家规模养殖场（户）粪污处理设施设备配套。“治污”是全面落实“一控两减三基本”，实施化肥、农药减量化行动，在32个区（县）66个村开展生态农业试点。新建规模养殖场沼气工程54处，累计达到4284处，建成种养结合的生态养殖场1万余个。
绿水青山就是金山银山，从中央到地方，从沿海到内陆，这种发展意识深深扎根于广大三农干部的脑海中，并在具体行动上得到体现。相关权威调研数据显示，我国农业废弃物综合利用率达到83.35%，其中，秸秆综合利用率为85.79%，畜禽养殖粪污资源化利用率为76.14%，分别超过全国平均水平3.83%和16.16%。绿色兴农，在各地的发展与实践中效果显著，成绩斐然。
品牌强农：以品牌为支撑，满足都市消费者日益升级的高端化市场需求
当前，我国社会的主要矛盾发生变化，农业的主要矛盾由供给总量不足转变为阶段性的供过于求和供给不足并存。在供给侧结构性改革的进程之中，消费结构不断升级，国际竞争日趋激烈，我国农业急需提质增效、转型升级。在此背景下，品牌成为农业竞争力的核心标志，成为农业产业体系的重要引领，成为提高市场号召力的重要抓手。
品牌就是信誉，就是信用，就是信任。依靠品牌可以促进农业产业升级，带动提升农业国际竞争力，提高农业综合效益。坚持品牌强农，是推进农业供给侧结构性改革的需要，是提升农业效益、增加农民收入的重要手段，是提高农产品国际竞争力的迫切要求，也是农业高质量发展的重要标志。
在都市现代农业中，如何发挥品牌的支撑作用？国际化大都市上海的“三品战略”是品牌强农一个缩影。通过品牌的引领作用，上海市实施农产品“三品战略”，重点培育一批国内外知名的农产品区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。南汇水蜜桃入围“2017年中国百强农产品区域公用品牌”；南汇8424西瓜、奉贤黄桃、松江大米入围“2017最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”；上海名牌（农业类）达到73个，光明、清美、森蜂园、鑫博海、马陆葡萄、莫斯利安等一批品牌脱颖而出。同时，上海市鼓励农业龙头企业以品牌为纽带，实行产加销一体化经营，增强农业龙头企业带动能力，探索出松林肉食品有限公司“农业龙头企业+农民合作社+家庭农场”、松江区农民合作联社“农业合作组织+家庭农场”等模式。
推进品牌强农，还需孜孜以求，久久为功。长沙实施农业品牌建设五年行动计划，以品牌建设引领农业供给侧结构性改革，效果显现。依托日趋强大的品牌号召力，湖南粮食集团、加加集团等企业已成为引领农业发展的“火车头”，明园蜂业、童年记食品、绝味食品等品牌影响逐年扩大，罗代黑猪、金井茶叶、宁乡花猪、望城鲌鱼等地方特色品牌得到了更有力的保护和传承。
作为农业农村部确定的农业品牌推进年，2017年全国掀起了品牌建设的热潮。形式多样、内容丰富的品牌活动如火如荼、此起彼伏、不断涌现。以全国农产品加工业发展和农业品牌创建会为契机，吹响了全国动员集结号；以中国国际茶叶博览会为亮点，唱响了中国茶好声音；以第十五届中国国际农产品交易会为高潮，掀起了品牌推介新高潮……在各级政府的强势推动下，以品牌为引领的市场导向作用明显提升，广大消费者越来越关注品牌、看重品牌、消费品牌，市场主体加快培育品牌、塑造品牌的劲头空前高涨。品牌強农，我们取得了阶段性成果。
展望未来，农业品牌建设虽取得阶段性成果，但在品牌强农的道路上，仍然存在一些问题和困难。比如：一些地区的品牌资源尚未完全转化为经济优势，有些干部“重评比、轻培育”的意识仍然存在，好高骛远、急功近利的态度尚未完全改变，久久为功、持续推进的理念仍需强化……品牌强农，我们仍需努力。
在中国特色社会主义已进入新时代的背景下，在质量兴农、绿色兴农、品牌强农的时代号角下，作为现代农业发展的排头兵，秉承时代赋予我们的使命和责任，都市农业将乘风破浪，砥砺前行！
在中国特色社会主义已进入新时代的背景下，作为现代农业发展的排头兵，都市农业将扮演什么样的角色？在质量兴农、绿色兴农、品牌强农的号角下，时代又赋予都市农业什么样的内涵与历史使命？
5月2日—3日，全国都市现代农业现场交流会在天津召开。农业农村部部长韩长赋在会上指出，都市现代农业发展，是现代农业和乡村振兴的重要组成部分。新时代推进都市“三农”发展，要牢牢把握高质量发展要求，坚持以实施乡村振兴战略为总抓手，着眼服务城市、繁荣农村、富裕农民，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农。
质量兴农：以质量为保障，“菜篮子”产品保障能力实现由“保量”到“提质”的蝶变
过去，我们主要解决“吃得饱”问题，无论是政府部门的工作理念，还是市场主体的关注重点，焦点放在生产端，重心放在数量上，农业增产成为很长一段时间内农业农村部门的工作目标。而现在，农业发展形势变了，生产连年增收，数量不再是主要问题，质量上升为主要矛盾，需要我们转变观念和方式，牢固树立质量第一、效益优先的理念，坚持质量就是效益、质量就是竞争力，所有的工作都要围绕提升质量来谋划，尽快实现由总量扩张到质量提升的转变。
面对新问题，适应新形势，农业农村部将2018年确定为农业质量年，深化农业供给侧结构性改革，坚定不移走质量兴农之路。近年来，大中城市以保障“菜篮子”产品安全供应为核心，不断加强宏观调控，确保“菜篮子”产品保障供应，农产品质量安全水平稳定向好、稳中提质。
农产品质量安全是产出来的，更是管出来的。包头市在这方面树立了榜样。该市在提升产品质量、保障食品安全上下足了功夫，依靠“两个率先”，切实加强监管。包头市先后制定出台种植养殖、生产加工标准50项，鼓励引导企业、合作社、种植养殖大户等新型经营主体积极推行标准化生产。包头市率先建成内蒙古自治区首家取得实验室资质考核认证、计量认证资格“双认证”的地市级农产品质量安全检验检测中心，并被农业农村部确立为首批农产品质量安全风险评估实验室。此外，包头在内蒙古自治区率先建成由政府主导的农畜产品质量安全追溯体系，251家生产经营主体进入农畜产品质量安全追溯体系，50家经营主体实现视频监管，市、旗（县、区）、基地三级追溯信息平台基本形成，包头市被确定为首批国家农产品质量安全追溯试点城市。
合肥市坚持“产”“管”并抓，全面落实“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）要求，健全“市有检测中心、县有检测站、乡有检测室、村有监管员、联户联保”的五级农产品质量安全监管网络和以市级检测中心为龙头、县级检测站为骨干、乡镇快速检测室为基础的农产品质量安全检验检测体系，蔬菜抽检合格率连续保持在98%以上，畜产品、水产品合格率更是连续保持在100%。
农产品质量安全，责任大于天。政府层面的严格把关、市场主体的严格自律、社会公众的密切监督，这些付出得到了应有的收获：《中国都市现代农业发展报告2017》的数据显示，2016年，35个大中城市耕地保有率高达97.43%，绝大多数城市基本能够达到蔬菜应急保障，通过生产13205万吨蔬菜产品，供应3.2亿常住人口70.7%的蔬菜消费。蔬菜、畜禽产品和水产品质量安全抽检合格率分别达到96.77%、99.51%和95.62%。
绿色兴农：以绿色为追求，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的都市现代农业发展路径
这些年，我国农业发展方式转变取得了长足进步，化肥农药实现了零增长，但农业资源环境这根弦始终绷得很紧。从本质上讲，还是依靠拼资源拼消耗实现数量增长。相关的新闻报道值得我们深思：土壤方面，耕地资源超强开发，东北地区黑土地不断退化，南方红黄壤酸化加速，设施农业土壤板结、盐渍化加重；用水方面，总量虽然没有增加，但用水方式还很粗放、大水漫灌比较普遍；养殖方面，还存在过度养殖、过度捕捞、过度放牧等现象。这些都倒逼我们必须加快转变农业生产方式，树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，把绿色发展摆到突出位置，加快发展资源节约型、环境友好型农业，走绿色发展道路。
如何将绿色发展的理念融入都市现代农业中去？作为此次会议的东道主，天津向我们展示了其绿色发展方面的成功经验。通过实施“三大工程”，即农业物联网区域试验工程、农业废弃物综合治理工程、生态农业工程，天津市提升了绿色兴农水平。天津市农委相关负责人告诉记者，天津市采用的“物联网+农业”模式实现“一控两减”，70%以上规模畜禽养殖场粪污实现达标排放。会议期间参观的几个园区，令与会者大开眼界、印象深刻。
天津北国之春农业示范园区强化技术集成，应用物联网小气候监测、臭氧防治机、声波助长仪、空间电场、黄蓝板诱杀等绿色防控技术，通过现代化科技成果，达到化肥农药持续减量，提高产品品质，实现绿色兴农；天津滨海生态农业科技园区打造智能农业，运用国际先进的物联网技术，将感知设备、视频监控、水肥一体化灌溉技术等运用于生产全过程，实现智能化精准管理，践行绿色发展；天津滨海国际花卉科技园区运用信息化和物联网技术，实现了水、肥、温、湿自动化控制，水肥利用率均达到90%以上，花卉产品优质率达到98%以上，劳动生产率提高10倍以上，走出了一条“绿色大道”。将现代化科技成果应用到都市农业，天津市为绿色发展的概念注入了“新鲜血液”。
以上仅仅是天津上百个设施农业工程的代表，通过实施农业智能化工程，推进“物联网+”农业、“电商网+”农业、“信息网+”农业“三网联动”，天津建立了国际智能农业研究院和智能农业产业联盟，打造国际一流的智能农业试验展示应用示范园区，成为引领都市现代农业高质量发展的新引擎。
我们再把目光转移到祖国西南腹地的山城。重庆坚持生态优先、绿色发展，通过“绿山”“净水”“减载”“治污”四方面发力，推进生态产业化、产业生态化，促进自然资本增值，成为落实“绿水青山就是金山银山”发展理念的活生生样板。具体来看，“绿山”是实施退耕还经济林木80万亩，重点建设长江三峡柑橘产业带，在沿岸山区发展柑橘100万亩，既增绿、又增收。“净水”是持续实施三峡库区水生生物增殖放流，累计放流苗种4.5亿尾，“以鱼净水、以水养鱼”。“减载”是坚持以草定畜、以排定养，科学确定区域养殖规模。2017年，治理81万头生猪当量养殖污染，完成197家规模养殖场（户）粪污处理设施设备配套。“治污”是全面落实“一控两减三基本”，实施化肥、农药减量化行动，在32个区（县）66个村开展生态农业试点。新建规模养殖场沼气工程54处，累计达到4284处，建成种养结合的生态养殖场1万余个。
绿水青山就是金山银山，从中央到地方，从沿海到内陆，这种发展意识深深扎根于广大三农干部的脑海中，并在具体行动上得到体现。相关权威调研数据显示，我国农业废弃物综合利用率达到83.35%，其中，秸秆综合利用率为85.79%，畜禽养殖粪污资源化利用率为76.14%，分别超过全国平均水平3.83%和16.16%。绿色兴农，在各地的发展与实践中效果显著，成绩斐然。
品牌强农：以品牌为支撑，满足都市消费者日益升级的高端化市场需求
当前，我国社会的主要矛盾发生变化，农业的主要矛盾由供给总量不足转变为阶段性的供过于求和供给不足并存。在供给侧结构性改革的进程之中，消费结构不断升级，国际竞争日趋激烈，我国农业急需提质增效、转型升级。在此背景下，品牌成为农业竞争力的核心标志，成为农业产业体系的重要引领，成为提高市场号召力的重要抓手。
品牌就是信誉，就是信用，就是信任。依靠品牌可以促进农业产业升级，带动提升农业国际竞争力，提高农业综合效益。坚持品牌强农，是推进农业供给侧结构性改革的需要，是提升农业效益、增加农民收入的重要手段，是提高农产品国际竞争力的迫切要求，也是农业高质量发展的重要标志。
在都市现代农业中，如何发挥品牌的支撑作用？国际化大都市上海的“三品战略”是品牌强农一个缩影。通过品牌的引领作用，上海市实施农产品“三品战略”，重点培育一批国内外知名的农产品区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。南汇水蜜桃入围“2017年中国百强农产品区域公用品牌”；南汇8424西瓜、奉贤黄桃、松江大米入围“2017最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”；上海名牌（农业类）达到73个，光明、清美、森蜂园、鑫博海、马陆葡萄、莫斯利安等一批品牌脱颖而出。同时，上海市鼓励农业龙头企业以品牌为纽带，实行产加销一体化经营，增强农业龙头企业带动能力，探索出松林肉食品有限公司“农业龙头企业+农民合作社+家庭农场”、松江区农民合作联社“农业合作组织+家庭农场”等模式。
推进品牌强农，还需孜孜以求，久久为功。长沙实施农业品牌建设五年行动计划，以品牌建设引领农业供给侧结构性改革，效果显现。依托日趋强大的品牌号召力，湖南粮食集团、加加集团等企业已成为引领农业发展的“火车头”，明园蜂业、童年记食品、绝味食品等品牌影响逐年扩大，罗代黑猪、金井茶叶、宁乡花猪、望城鲌鱼等地方特色品牌得到了更有力的保护和传承。
作为农业农村部确定的农业品牌推进年，2017年全国掀起了品牌建设的热潮。形式多样、内容丰富的品牌活动如火如荼、此起彼伏、不断涌现。以全国农产品加工业发展和农业品牌创建会为契机，吹响了全国动员集结号；以中国国际茶叶博览会为亮点，唱响了中国茶好声音；以第十五届中国国际农产品交易会为高潮，掀起了品牌推介新高潮……在各级政府的强势推动下，以品牌为引领的市场导向作用明显提升，广大消费者越来越关注品牌、看重品牌、消费品牌，市场主体加快培育品牌、塑造品牌的劲头空前高涨。品牌強农，我们取得了阶段性成果。
展望未来，农业品牌建设虽取得阶段性成果，但在品牌强农的道路上，仍然存在一些问题和困难。比如：一些地区的品牌资源尚未完全转化为经济优势，有些干部“重评比、轻培育”的意识仍然存在，好高骛远、急功近利的态度尚未完全改变，久久为功、持续推进的理念仍需强化……品牌强农，我们仍需努力。
在中国特色社会主义已进入新时代的背景下，在质量兴农、绿色兴农、品牌强农的时代号角下，作为现代农业发展的排头兵，秉承时代赋予我们的使命和责任，都市农业将乘风破浪，砥砺前行！