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为了提高我国农业灌溉用水效率，缓解水资源供需矛盾，水利部农村水利司于2003年组织开展了全国灌溉用水定额编制工作。中国灌溉排水发展中心在定额编制过程中，根据工作需要，针对涉及灌溉用水定额的概念与内涵、灌溉用水定额的影响因素及其处理思路、灌溉用水定额编制方法等技术内容进行了深入研究，并初步提出和建立了灌溉用水定额的指标体系。