创新经济:示范区周年记

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  2010年中关村示范区将重点制订实施4项重大政策、大力实施“中关村示范区行动计划”6大工程,重点推进8项体制机制改革试点,争取全年企业总收入在2009年基础上再增长15%以上,争取到2012年形成千亿元规模以上企业4家、百亿元规模以上企业25家和一批十亿元规模企业。
  这一年,中关村备受关怀。
  这一年,中关村凝心聚力,抓住机遇求发展,转变方式谋突破。
  蓄势已久的中关村,在国家自主创新示范区战略的撬动下,乘势发力,总量增,结构变,机制新。
  4月22日,暴雨磅礴,但报告厅内贯彻落实国务院批复、加快推进中关村国家自主创新示范区建设大会气氛热烈。
  中共中央政治局委员、市委书记刘淇强调,要紧紧抓住机遇,举全市之力,把中关村示范区率先建成具有全球影响力的科技创新中心,为建设创新型国家发挥表率和示范作用。
  
  “创造性地推动中关村示范区建设”
  
  2009年,中关村示范区内企业实现总收入超过12600亿元,同比增长23.7%,实现增加值2182亿元,占北京市地区生产总值的18.4%,比上年提高了1个百分点。2009年新增上市公司23家。融资额超过240亿元,上市公司总数达145家,其中境内创业板上市公司19家。
  记者了解到,2009年,在加快推进自主创新方面,研发和产生了一批重大科技创新成果,推动一批重大科技成果在中关村实现转化和产业化,一批创新型企业做强做大,中关村自主创新能力和整体发展水平持续提升。
  在深化体制机制创新方面,股权激励、科技金融、政府采购等各项先行先试的改革取得显著进展。财政部、国家税务总局研究制定了支持中关村创新创业的税收政策。已经国务院批准。在高新技术企业认定、科技人员股权激励、研发费用加计扣除、教育经费列支等4个方面,在中关村开展税收政策试点。
  万钢强调,要深刻领会示范区建设的新要求,认识到支持示范区是应对金融危机挑战、提升我国经济发展质量的重要探索,也是增强自主创新能力、培育经济持续发展动力的重要实践。
  “中关村要努力成为加速技术进步和增强自主创新能力的战略高地,成为发展战略性新兴产业、培育经济发展持续动力的核心载体,成为支持企业参与国际竞争、抢占世界高新技术产业制高点的重要平台,成为推动自主创新、实现科学发展的排头兵和辐射源。”万钢同时还给中关村的未来发展提出了新要求。
  刘延东则在批示中希望中关村进一步解放思想,大胆创新,在产权制度、科技金融、政府采购、人才引进、股权激励、行政管理和建设创新环境等方面加大先行先试力度,积累经验,完善体制机制,立足发挥综合性辐射带动作用。
  在充分肯定了示范区一年来在体制机制创新、先行先试改革试点工作和自主创新方面取得的成绩后,刘淇继而提出,要创造性地推动中关村示范区建设。
  一要在体制机制创新上狠下功夫。积极争取国家部门的指导和支持,开展一批新的先行先试改革试点;形成有社会主义制度独特优势的科技创新机制,创造出比国外科技园区更有活力的体制机制。
  他强调,要落实支持创新创业的金融服务和税收等政策,在物联网、云计算、移动互联网等重点领域,将中关村打造成发展战略性新兴产业的国家基地。
  二要在促进创新型企业做大做强上狠下功夫。在中关村培育和成长出一批十亿元、百亿元、千亿元级的创新型企业;深入推进“一企一策”的扶持措施,为企业提供“量身定做”的服务政策;加快推进以需求为导向的自主创新,特别要围绕替代进口开展自主创新。
  三要在推动重大科技成果在京落地和产业化上狠下功夫。改革科技经费和产业化资金使用模式,通过股权投资方式支持一批成长性好的企业和项目:完善重大科技成果的信息筛选和评价机制,建立重大项目落地服务和审批绿色通道,做到一旦有项目,就尽快落地。
  四是在引进高端人才上下功夫。力争通过引进一个高端领军人才团队,带回一批高科技专利,造就一批拥有自主知识产权的高端项目,带动一个战略性新兴产业的发展。
  
  创新行动:实施6大工程8项机制体制改革试点
  
  2010年中关村如何走?
  在建设大会上,苟仲文副市长对示范区一周年的发展建设情况进行工作报告,并部署了2010年的主要任务。并争取将中关村示范区的建设纳入国家“十二五”规划发展纲要。市委常委赵凤桐宣读《关于表彰中关村国家自主创新示范区2009年重大科技成果产业化突出贡献单位的决定》和《关于印发中关村国家自主创新示范区“十百千工程”首批重點培育企业名单的通知》。
  据了解,201 0年中关村示范区将重点制订实施4项重大政策、大力实施“中关村示范区行动计划”6大工程,重点推进8项体制机制改革试点,争取全年企业总收入在2009年基础上再增长15%以上,争取到2012年形成千亿元规模以上企业4家、百亿元规模以上企业25家和一批十亿元规模企业。
  记者了解到,这6大工程为加快转化重大科技成果,扶持企业做强做大和发展战略性新兴产业,分别是:
  “十百千工程”,解答如何形成支持企业快速做强做大的模式。重大科技成果转化工程,针对如何促进重大科技成果在中关村落地和产业化。关键技术示范工程,落实如何组织开展一批具有标志性和影响力的关键技术的应用和示范项目。
  高端领军人才聚集工程,发力如何围绕重点发展的战略性新兴产业领域,引进世界水平的科学家和研究机构到中关村开展重大创新研究。高端产业聚集工程,研究如何建设产业规模超过1万亿元的南北两个高技术产业聚集带和一批百亿级的产业集群。科技金融创新工程,解决如何扩大和完善中关村代办股份试点,并在京建设全国场外交易市场,如何在境内创业板形成“中关村板块”的问题。
  在先行先试方面,中关村也迈出了可喜的步伐,一年来,科技部、国家发改委、财政部等部际协调小组成员单位结合自身职责,与北京市组成了部市联合工作组。成立落实了有关先行先试政策的10个专项工作组,出台政策文件达30多项,推动中关村示范区建设取得了阶段性成果,并谋划了2010年的8大机制体制改革方略。
  股权激励试点,旨在加快推进中关村示范区高等院校、科研院所、企业的股权和分红激励试点,探索科技成果类国有资产管理的新模式。社会组织改革,研究促进协会、自然科学类的研究会和民办非企业单位、公益性非公募基金会等社会组织开展活动。
  工商管理改革,解决如何落实国家工商总局关于促进示范区建设的有关工商管理改革政策等问题。科技重大专项经费列间接费用,针对如何进一步提高财政投资科技项目的资金使用效率。
  政府采购自主创新产品。应在哪些类项目方面扩大对自主创新产业的采购和应用,如政府投资类项目、国防建设。创新型产业组织参与国家重大科技项目,探索新型产业组织参与国家重大科技项目的有效途径和机制。
  知识产权工作,以实施名牌战略等加快国家知识产权制度示范园区的建设。行政管理工作,加强在行政审批、统计、联动机制等方面完善行政管理工作,提高政府部门服务的水平和效率。
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