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土地作为农业生产中最为重要的资源之一，不仅仅具有经济上的意义，在我国这样一个农业人口占多数、具有重农传统的国家还具有深远的政治意义，特别是在城乡社会保障均等化还没有完全实现的情况下更是如此。土地的流转、征用等已经成为涉及农民群众切身利益的核心问题，并已成为农民群众反映强烈的热点问题。一些地区的所谓农业园区和种植大户，长期以低价租用农民土地，