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128公路是美国马萨诸塞州波士顿市的一条高速公路，长90公里，距市区16公里，环绕波士顿呈半圆形。该公路两侧聚集了数以千计的研究机构和技术型企业，呈线状分布，并与麻省理工学院等大学相连接，简称128公路高科技园区，它曾是美国政府全力扶持发展的高科技园区。但是令人遗憾的是，同为美国高科技园区，硅谷突飞猛进，日趋红火，而128公路则发展迟缓，日显僵化。这是为什么?
形成机制不同
第二次世界大战后，美国政府为了满足冷战、朝鲜战争和空间军事竞赛的需要，投巨资进行军事技术开发，其中大部分资金落入128公路附近的公司和麻省理工学院(MIT)实验室手中。1950年至1960年间，128公路地区从美国国防部得到60亿美元的订货合同，其后的60年代，每年增加10亿美元。同时，联邦政府还购买了128公路地区一半以上的产品。
硅谷是从农业区开始起步的，应当说是白手起家，但这恰恰造就了硅谷独立自主的意识和注重市场的观念，企业从诞生起就与市场脉博紧密相连，一切围绕市场转。硅谷的形成，从来没有政府的任何号召，完全是靠内部宽松的环境、创新的文化氛围而自发形成的。硅谷成立之初，无一创业者在此有根基，然而为实现自己的远大抱负和理想，充分发挥自身的价值，这些人不惜抛弃原有社会环境和优裕的生活待遇，来到这充满挑战的地区创业。
128公路高科技园区的形成机制使得园区管理层一直致力于建立并保持与政府之间的密切关系。由于依赖程度过深，园区缺乏自我生存机制和造血功能，远不能适应市场的变化需求。最明显的例子便是128公路半导体产业和计算机产业的瞬即兴衰。60年代，在政府巨额研制资金和军品定单的坚强后盾下，128公路这一时期创新活动极其活跃，发明层出不穷，新的公司不断涌现，如晶体管、半导体芯片、电子计算机等都是这一时期的成果。仅贝尔实验室就拥有发明专利一万项，平均每天推出一项。军事科技领域的需要催生了128公路地区的繁荣，但是这种面向单一需求和依赖特定市场的技术创新不可避免地具有依赖性，企业面向市场求生存、求发展的意识很淡薄。冷战结束后，随着军品定单和军费开支的减少，128公路地区顿时面临严重衰退。与此形成鲜明对比的是，硅谷由于没有大量军事采购合同，在128公路地区企业都在为军用订单开足马力生产时，他们却在积极开发商业化产品，并且敏锐地挑中了半导体集成电路这一极富活力的新兴产业。随着民用市场的不断扩大，60年代初，硅谷赶上了在晶体管和其它固态器件方面领先的128公路地区，70年代超过128公路地区成为全美半导体生产创新中心，而128公路地区之后再也没有自己独立的半导体产业。
同样，在计算机产业发展之初，128公路地区也拥有很强的优势，生产大型机和小型机的各类公司云集此地，70年代末其产值占全美计算机行业的34％，拥有小型机市场的2／3，大有雄视天下之势。但同样由于128公路地区沉缅于大批军用订单中，而忽视了民用产品的开发和销售。而此时的硅谷再一次显示了它独立性、灵活性的一面，迅速将计算机从军用、科研单位中摆脱出来，顺应市场对便携式、家庭用、低价位的微型机的需求，掀起了个人电脑研制的热潮。
园区文化距离很大
现在，美国人总结128公路的没落时，都认为最关键的原因是园区盛行着以传统、保密、自我封闭为主要特征的文化风气。这种风气具体表现在：
坚持传统生活习惯。尽管128公路所从事的是技术上先进的领域，但是他们在社会生活和商业活动方面却以非常保守而著称。这一地区大多数工程技术人员来自新英格兰，毕业于当地的院校，他们的社会生活具有英国人的典型色彩，主要是围绕着家庭、学校、网球场等方面，下班后通常是回家。
企业之间缺乏沟通。128公路地区企业长期承担国防任务，使得该地区军事色彩十分浓厚，企业强调保密更甚于合作。保密的文化使得宝塔形层次式的企业组织结构权力集中，信息垂直流通；企业之间、企业内部部门之间以及企业与外部机构之间的界限分明，相互之间缺少交流沟通。
创业冒险精神不够。由于保守的传统和保密的风气，再加上128公路企业受政府扶持，效益较好，员工们普遍看重稳定的收入和步步升迁的机会，为了能在离开岗位后享受丰厚的退休金，员工们往往终生供职于某个企业，很少流动。128公路地区的舆论和社会传统对跳槽、冒险也持否定态度。一旦创新失败，当事人不仅要承受巨大的社会压力，而且再想回到原来的供职单位也不可能。在这样的社会环境中，大多数人甘于依附大公司，勇于牺牲安逸去开办企业的可以说是凤毛麟角。
与此相反，在硅谷，则盛行着善于创新、敢冒风险的价值观念。许多硅谷的技术人员和企业家认为：只要抓住机遇，勇于冒险，机会将会永存。硅谷文化强调知识共享，相互学习和交流。由于技术复杂性增强，知识更新快，而且往往需要跨学科的综合知识，任何人都无法单独完成复杂的技术创新，而需要别人的帮助，因此形成了一种且取且予的知识交流氛围。特别是非正式的交流非常活跃而且普遍，咖啡馆、俱乐部、舞厅、健身房、展示会、因特网都是交流的好去处。硅谷文化还对跳槽和裂变给予足够的鼓励和宽容。由于技术创新层出不穷，创办企业成功的机会多，为了实现自己的雄心壮志，技术和管理人员经常跳槽，或另谋高就，或创办公司，这在硅谷是一种正常现象，不仅不会受到谴责，相反会受到支持和鼓励。
企业管理模式迥异
传统的制造业，如钢铁、化学、汽车等一般都是在技术稳定、产品相对不变的市场中展开竞争，结果往往是少数大企业通过扩大生产规模、降低成本，通过价格优势和服务质量形成垄断的市场份额。在这种竞争环境下，小企业往往只能在夹缝中求生存，而大企业则稳操胜券。128公路地区的高技术企业就深得当地这种工业传统的真传。虽然它们当初也多是从小企业起步，可是一旦站稳脚跟后便全力以赴模仿大公司，最终形成了该地区以独立大公司为主体的局面。在组织结构上，128公路地区是典型的宝塔型管理组织结构，实行高度集权的管理模式，这种管理模式组织结构等级严格，各部门之间分工细致，决策过程自下而上，决策权掌握在少数高层领导手中。这种管理模式很容易导致最高管理层脱离基层，决策逐渐迟缓，甚至脱离实际。另一方面，下级职工只能听命于上级，降低了主动性和积极性，结果使企业的组织僵化，工作效率大大降低。
伴随着这种传统的组织结构，128公路地区的企业追求大而全，尽可能将各种活动内部化，如自己设计计算机或电子化系统，自己制造零部件、外围设施和子系统，自己编写软件，自己实行装配组合，自己销售产品和提供服务等。这种结构对于激变的市场和技术反应明显迟钝。
而在硅谷，由于缺少固有的工业传统和管理经验，企业的管理者们从一开始就努力避免层次式的宝塔形管理组织结构，采取高度的部门自治和对职工的充分信赖。这种管理模式的典型代表是Hevleo—PA公司的管理模式，简称(HP)模式。
HP管理模式的主要特点在于：(1)管理者参加日常工作，实行走动式管理，与员工打成一片。(2)推行队组管理，实现职工参与管理。(3)采用分散的组织结构，建立产品部和半自治的经营部门，各个部门对于产品开发、工程化、制造、市场营销和人事管理完全负责，当一个自治的经营单位成长壮大以后，就让其独立或离析成为一个小的分公司。(4)消除了传统企业中代表地位象征的标记，比如个人办公室、保留的停车场以及服装与家具上的差异等。所有员工拥有相同的利润分成和股票期权，企业资助的咖啡厅面向公司不同层次的所有员工。
60年代至70年代，HP的这种文化在硅谷得到了迅速而又广泛的传播，很多高科技企业都将HP的管理模式作为自己模仿的典范。目前，在硅谷的高科技企业里，基本都是网络化的组织结构、人性化的管理模式，其目的就是充分体现人力资本的创造能力。
服务环境差别明显
在128公路和硅谷的发展过程中，两个地区的著名大学——麻省理工学院和斯坦福大学都起着极为重要却又截然相反的影响。麻省理工学院和128公路地区企业之间的关系很大程度上体现了主导该地区的等级森严的社会关系模式，麻省理工学院一向认为投资刚起步的公司太过冒险，不符合其“谨慎、有判断力的聪慧之士的处事原则”，因此，只重视与有成熟技术、与政府关系良好的大企业发生关系。麻省理工学院制定的产业联合方案充分反映了这一取向，这个1940年设立的方案要求各公司平均支付5万美元才能了解大学的研究成果及使用教育资源，这种联合结构和费用要求把大多数中小型公司从这种关系中排除了出去。与此相反，斯坦福大学的产业合作计划却促进了大学和各种规模的企业的直接联系。企业只要每年支付1万美元，公司就可以同大学里任何院系的实验室建立定向联系，这种合作为公司招聘人才提供了特殊的联系，同时还向公司提供了参加实验研究项目的途径。此外，斯坦福大学还通过荣誉合作项目向当地的公司开放课堂，学校鼓励企业的工程师直接参加研究生课程或者通过特别电视教育网络，在企业里学习斯坦福大学的课程。这个项目加强了企业和大学间的联系，使企业技术人员既能同最新技术保持同步，又能建立专业联系。而麻省理工学院却视这种行为“大逆不道”，认为不用考试就直接读大学课程拿学位、不住学校就读等行为会严重影响教学质量，会损坏一个著名大学的声誉，因而拒绝改变它的传统教育模式。
128公路与硅谷一样，都集中了巨额的风险资金。但不同的是，128公路地区的风险投资多是由大银行、财团、保险公司提供的，有很强的政府背景，投资者没有专业技术和生产管理经验，对于投资创新公司总是慎之又慎，因此，除非有确保成功的证据，否则这些风险投资家宁可投资酒楼饭店，也不愿在初创企业上下赌注。而硅谷地区的风险资本家多半是懂技术、会管理的退休工程师或前任企业家组成，他们有能力鉴别创业者的素质和创新的价值，不需要什么复杂的手续就可以做出投资决策。
128公路在70年代成立的商业协会——高技术企业协会，兴趣根本不同于硅谷的制造协会，前者将大部分精力用于游说政府税和地方税的削减上，而后者则致力于建立企业之间以及企业与当地公共部门之间的和谐关系。在以自给自足大公司为主体的128地区，小公司与外界合作很困难，零配件、生产设备供应很不充分，各项社会化服务如财务审计、管理咨询等也很不充分。而在硅谷，从资金筹集、申请营业执照到财务管理、公司上市等都有专业性公司来帮助运作，就好象是用专业设备和流水线在生产企业。在创业过程中，大家各司其职，发挥自己的专业特长，自然而然地形成一个利益共享的联动组织，也大大提高了创业速度和成功率。□
形成机制不同
第二次世界大战后，美国政府为了满足冷战、朝鲜战争和空间军事竞赛的需要，投巨资进行军事技术开发，其中大部分资金落入128公路附近的公司和麻省理工学院(MIT)实验室手中。1950年至1960年间，128公路地区从美国国防部得到60亿美元的订货合同，其后的60年代，每年增加10亿美元。同时，联邦政府还购买了128公路地区一半以上的产品。
硅谷是从农业区开始起步的，应当说是白手起家，但这恰恰造就了硅谷独立自主的意识和注重市场的观念，企业从诞生起就与市场脉博紧密相连，一切围绕市场转。硅谷的形成，从来没有政府的任何号召，完全是靠内部宽松的环境、创新的文化氛围而自发形成的。硅谷成立之初，无一创业者在此有根基，然而为实现自己的远大抱负和理想，充分发挥自身的价值，这些人不惜抛弃原有社会环境和优裕的生活待遇，来到这充满挑战的地区创业。
128公路高科技园区的形成机制使得园区管理层一直致力于建立并保持与政府之间的密切关系。由于依赖程度过深，园区缺乏自我生存机制和造血功能，远不能适应市场的变化需求。最明显的例子便是128公路半导体产业和计算机产业的瞬即兴衰。60年代，在政府巨额研制资金和军品定单的坚强后盾下，128公路这一时期创新活动极其活跃，发明层出不穷，新的公司不断涌现，如晶体管、半导体芯片、电子计算机等都是这一时期的成果。仅贝尔实验室就拥有发明专利一万项，平均每天推出一项。军事科技领域的需要催生了128公路地区的繁荣，但是这种面向单一需求和依赖特定市场的技术创新不可避免地具有依赖性，企业面向市场求生存、求发展的意识很淡薄。冷战结束后，随着军品定单和军费开支的减少，128公路地区顿时面临严重衰退。与此形成鲜明对比的是，硅谷由于没有大量军事采购合同，在128公路地区企业都在为军用订单开足马力生产时，他们却在积极开发商业化产品，并且敏锐地挑中了半导体集成电路这一极富活力的新兴产业。随着民用市场的不断扩大，60年代初，硅谷赶上了在晶体管和其它固态器件方面领先的128公路地区，70年代超过128公路地区成为全美半导体生产创新中心，而128公路地区之后再也没有自己独立的半导体产业。
同样，在计算机产业发展之初，128公路地区也拥有很强的优势，生产大型机和小型机的各类公司云集此地，70年代末其产值占全美计算机行业的34％，拥有小型机市场的2／3，大有雄视天下之势。但同样由于128公路地区沉缅于大批军用订单中，而忽视了民用产品的开发和销售。而此时的硅谷再一次显示了它独立性、灵活性的一面，迅速将计算机从军用、科研单位中摆脱出来，顺应市场对便携式、家庭用、低价位的微型机的需求，掀起了个人电脑研制的热潮。
园区文化距离很大
现在，美国人总结128公路的没落时，都认为最关键的原因是园区盛行着以传统、保密、自我封闭为主要特征的文化风气。这种风气具体表现在：
坚持传统生活习惯。尽管128公路所从事的是技术上先进的领域，但是他们在社会生活和商业活动方面却以非常保守而著称。这一地区大多数工程技术人员来自新英格兰，毕业于当地的院校，他们的社会生活具有英国人的典型色彩，主要是围绕着家庭、学校、网球场等方面，下班后通常是回家。
企业之间缺乏沟通。128公路地区企业长期承担国防任务，使得该地区军事色彩十分浓厚，企业强调保密更甚于合作。保密的文化使得宝塔形层次式的企业组织结构权力集中，信息垂直流通；企业之间、企业内部部门之间以及企业与外部机构之间的界限分明，相互之间缺少交流沟通。
创业冒险精神不够。由于保守的传统和保密的风气，再加上128公路企业受政府扶持，效益较好，员工们普遍看重稳定的收入和步步升迁的机会，为了能在离开岗位后享受丰厚的退休金，员工们往往终生供职于某个企业，很少流动。128公路地区的舆论和社会传统对跳槽、冒险也持否定态度。一旦创新失败，当事人不仅要承受巨大的社会压力，而且再想回到原来的供职单位也不可能。在这样的社会环境中，大多数人甘于依附大公司，勇于牺牲安逸去开办企业的可以说是凤毛麟角。
与此相反，在硅谷，则盛行着善于创新、敢冒风险的价值观念。许多硅谷的技术人员和企业家认为：只要抓住机遇，勇于冒险，机会将会永存。硅谷文化强调知识共享，相互学习和交流。由于技术复杂性增强，知识更新快，而且往往需要跨学科的综合知识，任何人都无法单独完成复杂的技术创新，而需要别人的帮助，因此形成了一种且取且予的知识交流氛围。特别是非正式的交流非常活跃而且普遍，咖啡馆、俱乐部、舞厅、健身房、展示会、因特网都是交流的好去处。硅谷文化还对跳槽和裂变给予足够的鼓励和宽容。由于技术创新层出不穷，创办企业成功的机会多，为了实现自己的雄心壮志，技术和管理人员经常跳槽，或另谋高就，或创办公司，这在硅谷是一种正常现象，不仅不会受到谴责，相反会受到支持和鼓励。
企业管理模式迥异
传统的制造业，如钢铁、化学、汽车等一般都是在技术稳定、产品相对不变的市场中展开竞争，结果往往是少数大企业通过扩大生产规模、降低成本，通过价格优势和服务质量形成垄断的市场份额。在这种竞争环境下，小企业往往只能在夹缝中求生存，而大企业则稳操胜券。128公路地区的高技术企业就深得当地这种工业传统的真传。虽然它们当初也多是从小企业起步，可是一旦站稳脚跟后便全力以赴模仿大公司，最终形成了该地区以独立大公司为主体的局面。在组织结构上，128公路地区是典型的宝塔型管理组织结构，实行高度集权的管理模式，这种管理模式组织结构等级严格，各部门之间分工细致，决策过程自下而上，决策权掌握在少数高层领导手中。这种管理模式很容易导致最高管理层脱离基层，决策逐渐迟缓，甚至脱离实际。另一方面，下级职工只能听命于上级，降低了主动性和积极性，结果使企业的组织僵化，工作效率大大降低。
伴随着这种传统的组织结构，128公路地区的企业追求大而全，尽可能将各种活动内部化，如自己设计计算机或电子化系统，自己制造零部件、外围设施和子系统，自己编写软件，自己实行装配组合，自己销售产品和提供服务等。这种结构对于激变的市场和技术反应明显迟钝。
而在硅谷，由于缺少固有的工业传统和管理经验，企业的管理者们从一开始就努力避免层次式的宝塔形管理组织结构，采取高度的部门自治和对职工的充分信赖。这种管理模式的典型代表是Hevleo—PA公司的管理模式，简称(HP)模式。
HP管理模式的主要特点在于：(1)管理者参加日常工作，实行走动式管理，与员工打成一片。(2)推行队组管理，实现职工参与管理。(3)采用分散的组织结构，建立产品部和半自治的经营部门，各个部门对于产品开发、工程化、制造、市场营销和人事管理完全负责，当一个自治的经营单位成长壮大以后，就让其独立或离析成为一个小的分公司。(4)消除了传统企业中代表地位象征的标记，比如个人办公室、保留的停车场以及服装与家具上的差异等。所有员工拥有相同的利润分成和股票期权，企业资助的咖啡厅面向公司不同层次的所有员工。
60年代至70年代，HP的这种文化在硅谷得到了迅速而又广泛的传播，很多高科技企业都将HP的管理模式作为自己模仿的典范。目前，在硅谷的高科技企业里，基本都是网络化的组织结构、人性化的管理模式，其目的就是充分体现人力资本的创造能力。
服务环境差别明显
在128公路和硅谷的发展过程中，两个地区的著名大学——麻省理工学院和斯坦福大学都起着极为重要却又截然相反的影响。麻省理工学院和128公路地区企业之间的关系很大程度上体现了主导该地区的等级森严的社会关系模式，麻省理工学院一向认为投资刚起步的公司太过冒险，不符合其“谨慎、有判断力的聪慧之士的处事原则”，因此，只重视与有成熟技术、与政府关系良好的大企业发生关系。麻省理工学院制定的产业联合方案充分反映了这一取向，这个1940年设立的方案要求各公司平均支付5万美元才能了解大学的研究成果及使用教育资源，这种联合结构和费用要求把大多数中小型公司从这种关系中排除了出去。与此相反，斯坦福大学的产业合作计划却促进了大学和各种规模的企业的直接联系。企业只要每年支付1万美元，公司就可以同大学里任何院系的实验室建立定向联系，这种合作为公司招聘人才提供了特殊的联系，同时还向公司提供了参加实验研究项目的途径。此外，斯坦福大学还通过荣誉合作项目向当地的公司开放课堂，学校鼓励企业的工程师直接参加研究生课程或者通过特别电视教育网络，在企业里学习斯坦福大学的课程。这个项目加强了企业和大学间的联系，使企业技术人员既能同最新技术保持同步，又能建立专业联系。而麻省理工学院却视这种行为“大逆不道”，认为不用考试就直接读大学课程拿学位、不住学校就读等行为会严重影响教学质量，会损坏一个著名大学的声誉，因而拒绝改变它的传统教育模式。
128公路与硅谷一样，都集中了巨额的风险资金。但不同的是，128公路地区的风险投资多是由大银行、财团、保险公司提供的，有很强的政府背景，投资者没有专业技术和生产管理经验，对于投资创新公司总是慎之又慎，因此，除非有确保成功的证据，否则这些风险投资家宁可投资酒楼饭店，也不愿在初创企业上下赌注。而硅谷地区的风险资本家多半是懂技术、会管理的退休工程师或前任企业家组成，他们有能力鉴别创业者的素质和创新的价值，不需要什么复杂的手续就可以做出投资决策。
128公路在70年代成立的商业协会——高技术企业协会，兴趣根本不同于硅谷的制造协会，前者将大部分精力用于游说政府税和地方税的削减上，而后者则致力于建立企业之间以及企业与当地公共部门之间的和谐关系。在以自给自足大公司为主体的128地区，小公司与外界合作很困难，零配件、生产设备供应很不充分，各项社会化服务如财务审计、管理咨询等也很不充分。而在硅谷，从资金筹集、申请营业执照到财务管理、公司上市等都有专业性公司来帮助运作，就好象是用专业设备和流水线在生产企业。在创业过程中，大家各司其职，发挥自己的专业特长，自然而然地形成一个利益共享的联动组织，也大大提高了创业速度和成功率。□