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从已颁布施行的法律法规来看,国家在防汛抗旱方面采取的是流域管理和区域管理相结合的管理体制,但在此机制下流域机构所属的二级管理单位如何建立、如何发挥其应有作用未做成果性研究。就如何建立流域二级机构与行政区域防汛抗旱开展研究,以期更好地发挥流域二级机构的职能作用,为经济社会的又好又快发展提供一定的政策研究依据。