对农民职业培训的几点建议

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  目前,我国农村和农民中存在着对职业教育和农民培训的巨大而迫切的需求。随着经济发展水平的提高和新兴产业的兴起,社会对劳动力素质的要求越来越高,缺乏转岗就业技能的农村劳动力的转移就业领域将越来越窄,转移就业难度将越来越大。加快农村劳动力转移就业,关键是要提高农民的就业技能。加强农村职业教育和农民职业培训对于缓解和最终解决“三农”问题具有十分重要的现实意义和长远意义。我在此就农民职业培训提出一些建议。
  1.基本原则
  1.1围绕中心,服务大局。紧紧围绕解决“三农”问题这个中心和服务农村改革发展稳定这个大局,以及党的基层组织建设来进行。把提高党员干部素质、增加农民收入、促进农村经济社会发展作为工作的出发点和落脚点。
  1.2整合资源,加强协调。充分利用现存资源,加强工作协调,整合资源,形成合力,避免重复建设。坚持艰苦奋斗,不搞铺张浪费,不增加农民负担。
  1.3分类指导,注重实效。坚持因地制宜,既注重系统的统一性,又注重各地的差异性,提出与当地的经济社会发展规划和实际工作相衔接、相配套的工作规划和目标,实行分类指导,重实际、讲实用、求实效。
  1.4分层进行,分级管理。我校建立培训中心,负责终端接收站点建设的实施、教学管理人员和教学对象的培训、教学管理和设备维护。整合资源,发挥现代远程教育的优势,制作适合我村特点的校本课程。
  2.区别对象分层实施培训
  农民工培训要转变到以农民工为本的理念上来。因此,应该以实际、实在、实用为原则,满足不同层次的广大农民群众对培训的真实诉求,符合成人教育、职业教育的规律。一是针对不同的需求,确定适宜的培训内容。农民工培训应该是非商业化、市场化的职业培训,培训内容除了自谋职业的技能方面,还应与农业经济、农业科技相结合,特别是充分发挥企业的作用,与企业、现代制造业相适应的技工技能培训相结合。二是区别不同的对象。过去的农民工培训往往是不分青红皂白,一个模式,一个套路,有的培训主要是面向农村辍学青年进行的,而广大准农民群众的培训学习需求还远远得不到满足,培训收不到应有的效益。因此,建议今后农民工培训的主体要面向广大渴求科技的农民群众。针对农民的培训应该根据不同的对象加以分别指导,分类、分层进行,按参加培训者的需求,编制不同的课程组合,让希望参加培训的农民根据自己的需要自主选择培训内容。例如,对25歲以下没有技能和打工经历的农村青年列为必须培训的对象,以学习和掌握一门专业技能,取得相应的职业资格证书为目标,培训时间可以适当延长;对希望学习农业科技的广大农民群众和已有一定技术基础亦工亦农的农民工,则可以提供农牧林业种植、养殖和绿色农业、农产品精深加工等各种实用技术的短期培训。甚至还应该针对农村妇女群体,开发出适应她们的特点和需求的培训课程。三是建立培训账户。乡、村组织对应该参加培训或希望参加培训的人员分别登记造册,对农民工培训进行有计划的科学管理,使希望参加培训的人员都能够得到培训的机会。
  3.重视民师
  调查发现,外出打工的农民大多经历了技能准备期的过渡,这在建筑、装饰、加工制造等行业尤为突出。很多农民工在外出打工之前,均采取拜师学艺的方式做了技能储备,学会或掌握了一门以上的技能,所以进城后一般均能直接上岗。他们的师傅——那些民间技艺人,他们是些没有文凭和职称的实践老师,他们言传身教的实效是客观存在的,其教学成效也是不得不承认的。研究认为,对于民间老师应该引起重视,并让他们在职业教育体系中发挥作用。其实,应该看到,不管学校的条件多么优越,有多少“双师型”教师,在目前的条件下,有些技艺的习得和把握还是离不开师徒传授的培养方式的。所以,重视民间手工(艺)技人的作用应纳入今后职业教育管理的议程。国将兴,必贵师而重傅。现阶段,农民工拜师学技(艺)均处于一种自发的状态,在我们倡导大职教的规划中,对于现有的民间学徒习俗应采取承认的态度,并加以规范和引导。首先,可由有关部门以相应的形式将这些师傅(人员)组织起来,通过政策的引导,将这些民间的拜师学艺活动纳入正规有序的范畴,颁发证书、签订教学合同,形成有计划有目标的教学和管理,充分发挥他们的作用。其次,以法规的形式,明确应接受职业教育的人员及义务,这对规范管理,促进职业教育的发展将发挥十分有益的作用。
  4.重视现代媒体在培训中的作用
  4.1无线电广播运作模式。核心教育单位与当地广播电台合作,专家讲座以广播节目为载体,通过无线电广播形式实时转播或录播,农民通过收音机收听教学课程。如:中央农广校在中央人民广播电台开办的《致富早班车》,河北省农广校在省人民电台开办的“致富快车”、“专家连线”,唐山市农广校在市广播电台经济频道开办的《金色田园》,滦南县农广校与县电台联办的“田园风情”等农业科技广播节目。
  4.2电视节目传播运作模式。一是实施农技电波入户工程。该工程以加强农民教育为目标,发挥农村电视基本普及的优势,利用声像传媒方式搞科技培训和推广,把农业科技信息嫁接到电视系统进行传播。实现了有计划的制作农业科技节目,定期在电视台播放。如:河北已有128个市(县)实施农技电波入户工程,滦南县农广校运用这种模式与县电视台联办“农家乐”节目。二是开办农业科技专题电视节目。如:中央农广校利用中央电视台第七套节目开办的《农广天地》系列节目,河北省农业部门在省电视台开办的“世纪乡风”、“农科大讲堂”、“致富情报站”等节目。该模式具有新闻性、知识性、真实性、时效性的特征,其优势在于覆盖面广、生动直观、节省人力物力和财力,可以详细地向农民介绍推广农业新技术、传播致富新信息、介绍致富典型,指导农民生产经营。
  5.积极开发乡镇成人学校的试验示范基地,实现社会效益和经济效益的双丰收。
  2002年以来,我区成人学校采取乡镇政府划拨、学校租赁、自己开发等多种途径积极开发试验示范基地。通过几年的努力,全区15所成人学校校校拥有试验基地,基地总面积达到313亩。一是实现了社会效益。乡镇成人学校开发的试验示范基地,都基本达到了“做给农民看,带着农民干”的目标,实现了讲种植有农业高产基地、讲养殖有养殖基地的生动局面。基地的试验示范效果可以消除农民不愿冒险、怕受损失的心理,吸引农民主动学习和效仿,真正使科技成果转化为农村现实生产力,赢得了很好的社会效益。二是提高了经济效益。各成人学校通过基地搞创收、搞积累,进而扩大服务范围、提高试验示范档次和水平,走基地养校之路。成人学校利用基地进行新品种新项目的试验示范,成为当地农业发展的龙头。2006年以来,区教育局先后组织各乡镇成人学校赴中国农科院、北京农科院、山东蔬菜研究所、天津水产学院、辽宁水稻研究所等科研单位引进推广鱼蟹生态立体养殖、河蟹露天孵化技术、肉牛蚯蚓黄鳝立体生态养殖项目、特种野猪、美国大樱桃、凯特杏等新技术新项目115项,其中方向性、全局性科技项目57项,具有超前性、示范性的科技项目58项,充分发挥了成人学校为新农村建设服务的作用。
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