作者韩博天（Sebastian Heilmann），墨卡托中國研究中心的创始总裁，德国特里尔大学的中国政治经济学教授。该书认为，中国象征着对社会科学的“红天鹅”式的重大挑战。在中国，中国共产党治理国家的政治弹性和快速发展具有的国际经济竞争力，代表着一种非寻常、不可预测的案例。它对全球政治和经济力量的分布及有关全球发展模式的辩论均产生巨大的潜在影响。因此，中国的特殊发展轨迹向政治变革的传统智慧和常规模式发起了挑战。传统的系统分类方法无助于理解中国在许多政策领域、特别是经济和技术政策领域的动态，因为它具有出人意料的适应性和多样性。本书将重点放在中国政府系统中可以推出、制定、实施、调整和修改的行动计划。书中所提到的政策制定是一个没有确定结果的开放性过程，它受到利益冲突、反复整合和持续反馈的驱动，而非历史、政体类型或政府机构直接决定。政策制定过程的关键在于政治和管理方法论，中国政策制定过程的关键在于，既有应对新挑战的能力、及时纠错的机制，又有开放性的过程和适应国际形势变化的应变能力。