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各位代表、同志们：
首先，请允许我代表中国继续工程教育协会对本次论坛的举办表示热烈的祝贺!向多年来为我国继续教育不懈努力的工作者表示衷心的感谢!
回首过去，我国的继续教育不断深入发展，在提高专业技术人员队伍素质，促进人才资源开发中，发挥了重要作用，取得了积极成果。展望未来，我们继续教育工作者在建设创新型国家，推动我国经济发展、社会进步中，肩负着更加繁重的任务。这就要求我们在新的形势下正确认识继续教育，在新的起点上努力推动继续教育。借此机会，我谈两点意见，供大家在研讨时参考。
一、我国继续教育取得了长足的发展，这是我们新起点的基础
我国现代意义上的继续教育事业伴随着改革开放的历程经历了从无到有、从弱小到壮大的历程。特别是近年来，继续教育为适应经济社会发展需要，不断转变培训理念，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，积极推进继续教育的理论创新、制度创新和管理创新，取得了长足发展。
(一)继续教育规模逐步扩大
据不完全统计，仅2000年以来，全国参加继续教育的专业技术人员就已超过7000万人次，平均每年有2000多万专业技术人员参加各种不同类型的继续教育。继续教育办学机构数量也在不断增加，目前全国各类教育培训机构已经发展到近6万家。
(二)专业技术人才知识更新工程顺利实施
2005年，为进一步提高专业技术人才专业水平和能力素质，以点带面，推动继续教育工作的新发展，原人事部开始实施专业技术人才知识更新工程，确定从2005年到2010年的6年时间，在现代农业、现代制造、信息技术、能源技术和现代管理等五个重点领域，培训300万名紧跟科技发展前沿、创新能力强的中高级专业技术人才。此项工程于2006年被列为十一五期间国家组织实施的重大人才培养工程。工程面向各类经济组织平等开放，将不同类型经济实体的专业技术人才纳入到工程中来。截止到今年10月，全国参加工程专业科目和公需科目培训的人数均已达到200万人次，创造了较好的人才效益、经济效益和社会效益。同时，工程还发挥了示范带动作用，不少地方结合本地区发展的需要，扩大了培训领域，增加了财政投入，提高了培训的质量与效果，推动了继续教育的整体发展。
(三)是继续教育制度化、规范化建设取得新进展
目前，继续教育已经出台一个规定，一个意见，正在起草一个条例。1995年，原人事部出台了《全国专业技术人员继续教育暂行规定》，主要是采取政府主导方式，对体制内的专业技术人员继续教育做出规定，阶段性地推动了我国继续教育事业的发展。这之后，北京、天津等13个省市相继实现了继续教育立法。卫生部、教育部等大多数专业部门、行业主管部门也制定了继续教育方面的专门规定；2007年，原人事部会同教育部、科技部、财政部等部委联合下发了《关于加强专业技术人员继续教育工作的意见》，对继续教育的法制建设、制度建设、基础建设、服务体系、内容方式以及组织实施等方面的内容做出规定；2005年起，又开始了继续教育的部门立法筹备工作，经过两年多的调研修改，目前已经形成了《专业技术人员继续教育条例》草稿。可以说，我国的继续教育正逐步走上法制化、规范化的轨道。
(四)继续教育工作管理体系和运行机制初步建立
地方各级主管部门都建立了继续教育管理机构，各部门、各行业和许多企事业单位都建立了相应机构，并由专兼职人员负责继续教育工作，在施教机构、师资队伍、远程教育等基础建设上都不断加强。中国继续工程教育协会发挥着行业牵头作用，全国30多个省市成立的继续教育协会积极开展工作，初步形成了政府调控、行业指导、社会参与、单位自主的运行机制。
(五)是国际交流与合作不断扩展
1979年，我国派代表参加了在墨西哥召开的第一届世界继续工程教育大会。以后，作为发起者之一，加入了国际继续工程教育协会，历届都有中国代表担任副主席。通过参加会议、组团出访、对口交流、组织国外进修等，推动了我国继续教育的对外交流。今年我们组团参加了在美国亚特兰大召开的第十一次世界继续工程教育大会，清华大学胡东成教授当选国际继续工程教育协会第一副主席。另外，在今年九月举行的亚太工程教育协会执委会上，清华大学研究生院副院长高虹教授代表中国继续工程教育协会出任轮值主席。这不仅为扩大国际交流合作提供了契机，而且为推动世界继续工程教育发展增加了责任。
所有这些进展和成绩的取得，都是无数继续教育战线上的同志脚踏实地、辛勤工作、默默奉献的结果。也正因为如此，我们对承担未来任务充满信心。
二、在新的起点上必须以科学发展观为指导，推动继续教育事业的发展
进入新世纪新阶段，继续教育事业也站到了一个新的起点上。继续教育事业的发展呈现出一些新的特征，主要是：继续教育发展已有相当规模，但与经济、社会、科技发展进步的需要仍不适应，长期制约其发展的因素仍未消除；法制建设有了很大进步，但总体上法制化程度较低，执法力度也参差不齐；政府发挥着主导作用，并开始提供公共服务，但对政府职能的认识仍不统一，影响当前，不利今后；协调地方、部门、行业的继续教育事业发展，取得了成绩，但发展不平衡的矛盾突出，在西部地区、某些产业、中小企业发展难度较大、非公有制单位如何参与还待总结，从整体上统筹的难度加大；改革培训方法，创新培训内容取得进展，但针对高层次专业技术人员的能力，特别是创新能力的培训才刚刚起步，现代化手段的运用还不充分，培训施教机构的水平不一，鱼龙混杂，继续教育业内改革、自身建设亟待加强。
这些情况表明，中国继续教育的发展仍有相当长的路要走。我们要看到成绩，增强信心，正视差距，实事求是。立足于中国实际，不急于求成，坚持改革，循序渐进。
在新的形势下，我国继续教育的发展，必须以科学发展观为指导，解放思想，转变观念，从整体上去认识和把握，从局部上去推进和突破，促进我国继续教育事业全面协调可持续发展。毫无疑问，需要研究、探讨和解决的问题很多，一篇发言不可能都涉及到。下面我从五个方面谈点个人想法，以期引起大家思考。
(一)提高认识，从战略和全局高度认识继续教育工作的重要性
党的十七大明确指出，要发展远程教育和继续教育，极大地提升了继续教育在实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略中的重要地位，我们一定要从战略和全局的高度充分认识新时期继续教育工作的重要性。结合贯彻十七大精神和学习实践科学发展观，我们对继续教育有三点新认识。
第一，加强继续教育，是促进专业技术人才全面发展的必然要求。科学发展观的核心是以人为 本，继续教育对于提升专业技术人才能力素质，改善队伍结构，促进队伍发展发挥着重要作用，是加强专业技术人才能力建设的基础性工作。
第二，加强继续教育，是提高我国自主创新能力，建设创新型国家的必然要求。科学发展观要求着力提高我国的自主创新能力，建设创新型国家，专业技术人才是掌握科学技术的人才。因此，加强继续教育工作，对于持续提高专业技术人才的创新能力，进而不断提高我国的自主创新能力，具有重要的支撑作用。
第三，加强继续教育，是实施人才强国战略，建立终身教育体系，促进各类教育培训工作协调发展的必然要求。我国教育培训工作中，长期存在着“两条腿长、两条腿短”的问题，即国民教育腿长，继续教育腿短，党政干部培训腿长，专业技术人才继续教育腿短。因此，发展继续教育事业，对于推动我国人才工作和教育培训事业全面协调可持续发展，具有重要的作用。我们要在新的起点上，不断加深对中央决策的认识，努力用中央精神统一各方面的认识，自觉按中央要求去推动继续教育工作。
(二)合理分工，建立高效继续教育战略合作机制
继续教育工作是一项系统工程，需要有关各方找准各自位置，加强协调沟通，形成工作合力。政府部门要继续转变职能，发挥主导作用，强化统筹协调，加强分类指导，创造政策环境，履行监管责任，提供继续教育公共服务。高校、科研院所作为继续教育的重要阵地，要充分发挥自身优势，推动校企、所企合作，开放教学资源，提升继续教育水平。企业作为继续教育的实施主体，要结合自身实际，开展职业培训，搞好产学研结合，提高继续教育实效。行业协会要发挥桥梁和纽带作用，协助政府实施各项政策法规，提供咨询服务；建立合作交流平台，推动信息共享；发挥指导监督作用，引导规范行业行为。我们要大胆探索，不断创新，广泛调动社会资源，促进经济、科技、教育紧密结合，逐步形成政府引导、多方参与、优势互补、合作共赢的开放式继续教育新格局。
(三)规范管理，建立和完善质量评价与保障体系
建立一套完整科学的评价体系，是促进继续教育有序竞争和健康发展的关键，是教育培训行业走向成熟的重要标志。我国继续教育由于发展时间短，尚未建立行业内统一的评估标准，培训机构鱼龙混杂，从业人员良莠不齐，各方面发展亟待规范。国际同行在质量管理方面的探索为我们开展这项工作奠定了很好的基础。一些国家在规范继续教育办学机构，建立准入机制，提出资质要求，规范办学行为等方面值得我们借鉴。教育评估，包括继续教育评估，从注重“外部评估”转向“自我评估”的动向，值得我们关注。我们要吸收其积极有益的成分，紧密结合中国实际，逐步形成有中国特色的评估体系。这方面，清华大学等单位已开始探索，希望国内更多的培训机构参与，在总结实践经验的基础上，逐步制定行业规范和评估标准，建立培训机构管理制度，推动我国继续教育机构提高管理水平，加强培训服务能力，形成有中国特色的继续教育工作服务体系。
(四)以提高创新能力为重点，大力开展继续教育活动
建设创新型国家，需要大批高素质创新型人才，国民教育和继续教育都要为之而努力。如何尽快提高我国专业技术人才队伍的整体素质，完善人才知识结构，提高创新能力，从而推动科技进步，取得更多自主知识产权，是摆在继续教育工作者面前的一项紧迫的任务。
要围绕加强对高层次专业技术人员创新能力的培养这一重点，转变培训思路，改进培训方法。一要坚持以能力建设为核心，把能力建设贯穿于培训工作的始终，重点培养他们的学习能力、实践能力、创新能力和跨文化交流能力；二要紧密结合生产实践和专业技术工作岗位的实际需求，促进教育培训效益转化为生产力，转化为知识与技术的创新，转化为企业竞争力的增强；三要更加强调紧跟科技发展步伐，培训的内容要反映世界前沿的理论和技术发展水平，解决的问题要集中在关键技术、核心技术和原始创新能力方面，培训的方法要适合高级专业技术人员的特点，灵活安排、快捷有效。
与此同时，我们要继续探索符合专业技术人员特点的培训模式，开发符合能力建设要求的培训课程和培训方法，满足专业技术人员不同专业学习和个性化学习需要，全面提高专业技术人员的业务素质和自主创新能力。在新的发展形势下，使专业技术人员培训有所作为、有所创新、有所突破。
(五)发挥作用，进一步加强国际交流与合作
随着经济全球化的深入发展，当今中国与世界的联系比以往任何一个历史时期都要紧密，我国继续教育也将进入国际合作的新阶段。要利用好、发挥好我们在两个国际间的继续教育组织中的作用。在履行相关责任的同时，学习借鉴有益经验，提高继续教育工作水平，扩大中国影响。
各位代表，同志们!继续教育是一项充满生机、潜力巨大、前景广阔的事业。希望从事继续教育工作的全体同志，抓住难得的发展机遇，努力开拓，大胆创新，把我国的继续教育事业推向一个新的阶段。
首先，请允许我代表中国继续工程教育协会对本次论坛的举办表示热烈的祝贺!向多年来为我国继续教育不懈努力的工作者表示衷心的感谢!
回首过去，我国的继续教育不断深入发展，在提高专业技术人员队伍素质，促进人才资源开发中，发挥了重要作用，取得了积极成果。展望未来，我们继续教育工作者在建设创新型国家，推动我国经济发展、社会进步中，肩负着更加繁重的任务。这就要求我们在新的形势下正确认识继续教育，在新的起点上努力推动继续教育。借此机会，我谈两点意见，供大家在研讨时参考。
一、我国继续教育取得了长足的发展，这是我们新起点的基础
我国现代意义上的继续教育事业伴随着改革开放的历程经历了从无到有、从弱小到壮大的历程。特别是近年来，继续教育为适应经济社会发展需要，不断转变培训理念，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，积极推进继续教育的理论创新、制度创新和管理创新，取得了长足发展。
(一)继续教育规模逐步扩大
据不完全统计，仅2000年以来，全国参加继续教育的专业技术人员就已超过7000万人次，平均每年有2000多万专业技术人员参加各种不同类型的继续教育。继续教育办学机构数量也在不断增加，目前全国各类教育培训机构已经发展到近6万家。
(二)专业技术人才知识更新工程顺利实施
2005年，为进一步提高专业技术人才专业水平和能力素质，以点带面，推动继续教育工作的新发展，原人事部开始实施专业技术人才知识更新工程，确定从2005年到2010年的6年时间，在现代农业、现代制造、信息技术、能源技术和现代管理等五个重点领域，培训300万名紧跟科技发展前沿、创新能力强的中高级专业技术人才。此项工程于2006年被列为十一五期间国家组织实施的重大人才培养工程。工程面向各类经济组织平等开放，将不同类型经济实体的专业技术人才纳入到工程中来。截止到今年10月，全国参加工程专业科目和公需科目培训的人数均已达到200万人次，创造了较好的人才效益、经济效益和社会效益。同时，工程还发挥了示范带动作用，不少地方结合本地区发展的需要，扩大了培训领域，增加了财政投入，提高了培训的质量与效果，推动了继续教育的整体发展。
(三)是继续教育制度化、规范化建设取得新进展
目前，继续教育已经出台一个规定，一个意见，正在起草一个条例。1995年，原人事部出台了《全国专业技术人员继续教育暂行规定》，主要是采取政府主导方式，对体制内的专业技术人员继续教育做出规定，阶段性地推动了我国继续教育事业的发展。这之后，北京、天津等13个省市相继实现了继续教育立法。卫生部、教育部等大多数专业部门、行业主管部门也制定了继续教育方面的专门规定；2007年，原人事部会同教育部、科技部、财政部等部委联合下发了《关于加强专业技术人员继续教育工作的意见》，对继续教育的法制建设、制度建设、基础建设、服务体系、内容方式以及组织实施等方面的内容做出规定；2005年起，又开始了继续教育的部门立法筹备工作，经过两年多的调研修改，目前已经形成了《专业技术人员继续教育条例》草稿。可以说，我国的继续教育正逐步走上法制化、规范化的轨道。
(四)继续教育工作管理体系和运行机制初步建立
地方各级主管部门都建立了继续教育管理机构，各部门、各行业和许多企事业单位都建立了相应机构，并由专兼职人员负责继续教育工作，在施教机构、师资队伍、远程教育等基础建设上都不断加强。中国继续工程教育协会发挥着行业牵头作用，全国30多个省市成立的继续教育协会积极开展工作，初步形成了政府调控、行业指导、社会参与、单位自主的运行机制。
(五)是国际交流与合作不断扩展
1979年，我国派代表参加了在墨西哥召开的第一届世界继续工程教育大会。以后，作为发起者之一，加入了国际继续工程教育协会，历届都有中国代表担任副主席。通过参加会议、组团出访、对口交流、组织国外进修等，推动了我国继续教育的对外交流。今年我们组团参加了在美国亚特兰大召开的第十一次世界继续工程教育大会，清华大学胡东成教授当选国际继续工程教育协会第一副主席。另外，在今年九月举行的亚太工程教育协会执委会上，清华大学研究生院副院长高虹教授代表中国继续工程教育协会出任轮值主席。这不仅为扩大国际交流合作提供了契机，而且为推动世界继续工程教育发展增加了责任。
所有这些进展和成绩的取得，都是无数继续教育战线上的同志脚踏实地、辛勤工作、默默奉献的结果。也正因为如此，我们对承担未来任务充满信心。
二、在新的起点上必须以科学发展观为指导，推动继续教育事业的发展
进入新世纪新阶段，继续教育事业也站到了一个新的起点上。继续教育事业的发展呈现出一些新的特征，主要是：继续教育发展已有相当规模，但与经济、社会、科技发展进步的需要仍不适应，长期制约其发展的因素仍未消除；法制建设有了很大进步，但总体上法制化程度较低，执法力度也参差不齐；政府发挥着主导作用，并开始提供公共服务，但对政府职能的认识仍不统一，影响当前，不利今后；协调地方、部门、行业的继续教育事业发展，取得了成绩，但发展不平衡的矛盾突出，在西部地区、某些产业、中小企业发展难度较大、非公有制单位如何参与还待总结，从整体上统筹的难度加大；改革培训方法，创新培训内容取得进展，但针对高层次专业技术人员的能力，特别是创新能力的培训才刚刚起步，现代化手段的运用还不充分，培训施教机构的水平不一，鱼龙混杂，继续教育业内改革、自身建设亟待加强。
这些情况表明，中国继续教育的发展仍有相当长的路要走。我们要看到成绩，增强信心，正视差距，实事求是。立足于中国实际，不急于求成，坚持改革，循序渐进。
在新的形势下，我国继续教育的发展，必须以科学发展观为指导，解放思想，转变观念，从整体上去认识和把握，从局部上去推进和突破，促进我国继续教育事业全面协调可持续发展。毫无疑问，需要研究、探讨和解决的问题很多，一篇发言不可能都涉及到。下面我从五个方面谈点个人想法，以期引起大家思考。
(一)提高认识，从战略和全局高度认识继续教育工作的重要性
党的十七大明确指出，要发展远程教育和继续教育，极大地提升了继续教育在实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略中的重要地位，我们一定要从战略和全局的高度充分认识新时期继续教育工作的重要性。结合贯彻十七大精神和学习实践科学发展观，我们对继续教育有三点新认识。
第一，加强继续教育，是促进专业技术人才全面发展的必然要求。科学发展观的核心是以人为 本，继续教育对于提升专业技术人才能力素质，改善队伍结构，促进队伍发展发挥着重要作用，是加强专业技术人才能力建设的基础性工作。
第二，加强继续教育，是提高我国自主创新能力，建设创新型国家的必然要求。科学发展观要求着力提高我国的自主创新能力，建设创新型国家，专业技术人才是掌握科学技术的人才。因此，加强继续教育工作，对于持续提高专业技术人才的创新能力，进而不断提高我国的自主创新能力，具有重要的支撑作用。
第三，加强继续教育，是实施人才强国战略，建立终身教育体系，促进各类教育培训工作协调发展的必然要求。我国教育培训工作中，长期存在着“两条腿长、两条腿短”的问题，即国民教育腿长，继续教育腿短，党政干部培训腿长，专业技术人才继续教育腿短。因此，发展继续教育事业，对于推动我国人才工作和教育培训事业全面协调可持续发展，具有重要的作用。我们要在新的起点上，不断加深对中央决策的认识，努力用中央精神统一各方面的认识，自觉按中央要求去推动继续教育工作。
(二)合理分工，建立高效继续教育战略合作机制
继续教育工作是一项系统工程，需要有关各方找准各自位置，加强协调沟通，形成工作合力。政府部门要继续转变职能，发挥主导作用，强化统筹协调，加强分类指导，创造政策环境，履行监管责任，提供继续教育公共服务。高校、科研院所作为继续教育的重要阵地，要充分发挥自身优势，推动校企、所企合作，开放教学资源，提升继续教育水平。企业作为继续教育的实施主体，要结合自身实际，开展职业培训，搞好产学研结合，提高继续教育实效。行业协会要发挥桥梁和纽带作用，协助政府实施各项政策法规，提供咨询服务；建立合作交流平台，推动信息共享；发挥指导监督作用，引导规范行业行为。我们要大胆探索，不断创新，广泛调动社会资源，促进经济、科技、教育紧密结合，逐步形成政府引导、多方参与、优势互补、合作共赢的开放式继续教育新格局。
(三)规范管理，建立和完善质量评价与保障体系
建立一套完整科学的评价体系，是促进继续教育有序竞争和健康发展的关键，是教育培训行业走向成熟的重要标志。我国继续教育由于发展时间短，尚未建立行业内统一的评估标准，培训机构鱼龙混杂，从业人员良莠不齐，各方面发展亟待规范。国际同行在质量管理方面的探索为我们开展这项工作奠定了很好的基础。一些国家在规范继续教育办学机构，建立准入机制，提出资质要求，规范办学行为等方面值得我们借鉴。教育评估，包括继续教育评估，从注重“外部评估”转向“自我评估”的动向，值得我们关注。我们要吸收其积极有益的成分，紧密结合中国实际，逐步形成有中国特色的评估体系。这方面，清华大学等单位已开始探索，希望国内更多的培训机构参与，在总结实践经验的基础上，逐步制定行业规范和评估标准，建立培训机构管理制度，推动我国继续教育机构提高管理水平，加强培训服务能力，形成有中国特色的继续教育工作服务体系。
(四)以提高创新能力为重点，大力开展继续教育活动
建设创新型国家，需要大批高素质创新型人才，国民教育和继续教育都要为之而努力。如何尽快提高我国专业技术人才队伍的整体素质，完善人才知识结构，提高创新能力，从而推动科技进步，取得更多自主知识产权，是摆在继续教育工作者面前的一项紧迫的任务。
要围绕加强对高层次专业技术人员创新能力的培养这一重点，转变培训思路，改进培训方法。一要坚持以能力建设为核心，把能力建设贯穿于培训工作的始终，重点培养他们的学习能力、实践能力、创新能力和跨文化交流能力；二要紧密结合生产实践和专业技术工作岗位的实际需求，促进教育培训效益转化为生产力，转化为知识与技术的创新，转化为企业竞争力的增强；三要更加强调紧跟科技发展步伐，培训的内容要反映世界前沿的理论和技术发展水平，解决的问题要集中在关键技术、核心技术和原始创新能力方面，培训的方法要适合高级专业技术人员的特点，灵活安排、快捷有效。
与此同时，我们要继续探索符合专业技术人员特点的培训模式，开发符合能力建设要求的培训课程和培训方法，满足专业技术人员不同专业学习和个性化学习需要，全面提高专业技术人员的业务素质和自主创新能力。在新的发展形势下，使专业技术人员培训有所作为、有所创新、有所突破。
(五)发挥作用，进一步加强国际交流与合作
随着经济全球化的深入发展，当今中国与世界的联系比以往任何一个历史时期都要紧密，我国继续教育也将进入国际合作的新阶段。要利用好、发挥好我们在两个国际间的继续教育组织中的作用。在履行相关责任的同时，学习借鉴有益经验，提高继续教育工作水平，扩大中国影响。
各位代表，同志们!继续教育是一项充满生机、潜力巨大、前景广阔的事业。希望从事继续教育工作的全体同志，抓住难得的发展机遇，努力开拓，大胆创新，把我国的继续教育事业推向一个新的阶段。