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民初报律风波是由人权思想和人民主权思想在新闻立法上的不同观点引起的.报人从人权思想出发,认为言论出版自由是天赋人权,制定报律即是对言论出版自由的侵犯,主张新闻不立法.政府从人民主权思想出发,认为言论出版自由是一种公民权利,为了保证这种权利不危害国家安全、社会秩序和其他公民的合法权利,要对其进行限制.