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四川省升钟水库灌区末级渠系大多为土渠,输水损失大,渗漏现象十分严重,水的利用率低,运行维护费用高,农民用水负担重,灌溉保证率低,农业灌溉种植效益衰减,制约了农业生产和经济社会的发展。同时,由于末级渠系配套不完善,没有计量设施,管理手段滞后,用水分摊计量不准、不公的问题十分突出,不能适应农民用水者协会的管理体制和按方计量的水价机制。加之,近年来,随着库区降雨量的逐年减少,灌区渠系输水损失加大,用水日趋紧缺。因此,对灌区末级渠系进行挖潜改造,十分必要。