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国土资源是一个民族赖以生存的最基本条件，无论科技怎么发达，国土资源的丰富与优劣都是决定一个国家经济发展和安全程度的重要因素。党的十六届三中全会提出的“坚持统筹兼顾，以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，更是把发展循环经济和建设资源节约型社会提到了重要日程，并作为一项战略任务在全国推行。