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在《推动取消高速公路省界收费站总体技术方案》征求意见稿中,采用了CPC卡代替非接触IC通行卡、ETC自由流标识站代替省界收费站的方案。本文提出了另一种思路,即通过增加新型ETC用户卡(简称ETC通行卡)代替非接触IC通行卡,简化了ETC电子标签的安装和激活操作,实现非ETC车辆在收费站入口由收费人员快速安装ETC电子标签和ETC通行卡,在ETC省界标识站自由通行的目的。