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当地时间10月4日,美国国会众议院下属3个委员会向白宫发出传票,要求其提供美国总统特朗普和乌克兰总统泽连斯基的通话细节以及与其相关的大量文件。
正就“通乌门”事件对特朗普进行弹劾调查的众议院情报委员会、外交委员会和监督委员会表示,白宫没有交出他们此前要求的文件,因此不得不发出传票。
同日,三个委员会还向美国副总统彭斯发函,要求其于10月15日前提供关于乌克兰电话门的相关文件。如果彭斯不主动提供文件,也可能会收到传票。此前,三个委员会已经向国务卿蓬佩奥和特朗普私人律师朱利安尼发出了传票。
白宫新闻秘书斯蒂芬妮·格里沙姆嘲笑称,传票来自民主党的“袋鼠法庭”,并表示“传票不会改变什么,更多的文件要求是浪费时间和纳税人的钱,最终也会表明总统没有做错任何事”。
10月2日,特朗普曾公开怒斥,整个“通乌门”调查就是一场“骗局”,还炮轰众议院情报委员会主席亚当希夫是“下等人”,应该引咎辞职。10月6日晚,特朗普又连发两条推特,指责众议院议长南希·佩洛西“叛国”,还说她“必须立即被弹劾”。
目前,白宫已强硬表明,在弹劾调查获众院全体投票通过之前,不会予以配合。民主党人则指责称,特朗普拒绝自愿公布这些文件,是“选择了挑衅、阻挠和掩盖的道路”。
第二名检举者
此次弹劾调查的导火索,起源于美国一名情报人员的举报信。9月20日,美国《华尔街日报》根据这位举报人的消息刊登了一则报道。这篇报道称,特朗普曾在7月与乌克兰总统泽连斯基的电话交谈中,大约8次催促后者与特朗普私人律师朱利安尼合作调查拜登家族。此外,特朗普在与泽连斯基通话前一周冻结了对乌克兰的援助,朱利安尼与泽连斯基顾问在通话后多次接触,且白宫试图“掩盖”通话记录。
多家美国主流媒体还报道称,有知情人透露,同样也是情报官员的第二名举报者开始正式检举,其所掌握的关于特朗普与乌克兰之间的交易信息,比第一名举报者更直接更详尽。
此前,特朗普及其幕僚曾多次质疑第一位举报者的可信度,因为这位举报者只有关于“通乌门”电话的第二或第三手信息。《纽约时报》还报道称,一位消息人士透露,美国国家情报督察长迈克尔·阿特金森与这名情报官员谈过话,目的是核实第一名举报人的证词。
9月24日,美国众议院院长、民主党“元老”佩洛西宣布启动弹劾调查。两天后,众议院情报委员会又公布了匿名举报人针对特朗普的检举信。作为最直接的当事人,特朗普则一如往常开启“推特模式”进行回击。路透社统计显示,最频繁时,特朗普在短短数小时内就发布了45条推特。特朗普抨击弹劾调查对“总统的骚扰”,是一场政治迫害,他没有做错任何事,“国家危在旦夕”,并说“正在发生的事情已不是弹劾,而是一场政变”。
对于同乌克兰总统泽连斯基的通话,特朗普为自己辩护说:“作为总统,我有义务终结腐败,即便是这意味着请求一个或多个国家帮助。我们向来都是这样做的。这和政治、或以拜登为对手的政治竞选活动毫无关联。”
9月25日,白宫公布了特朗普与乌克兰总统泽连斯基今年7月25日的通话记录。通话记录显示,特朗普几次敦促泽连斯基,希望乌克兰方面调查拜登及拜登之子亨特·拜登。
2014年4月,正值乌克兰政权交替之际,亨特受聘乌克兰天然气企业贝里斯马控股公司。据美联社报道,乌克兰总统亚努科维奇当时刚刚下野,而亨特的雇主是亚努科维奇的政治盟友。
按照特朗普早前的说法,在亨特入职贝里斯马公司两年后,拜登向乌克兰政府施压,要求解除当时正牵头调查贝里斯马公司和亨特的乌克兰总检察长的职务。不过,尚没有证据支持特朗普的这一指控。
今年10月4日,乌克兰总检察长里亚博沙普卡在一场新闻发布会上表示,亨特和布里斯马集团可能牵涉约15起刑事案件,乌方正在对总检察院此前调查过的案件进行审核。
《华尔街日报》的报道刊登后,拜登回应称,自己没有与儿子亨特谈过他在海外的生意,并强烈要求对特朗普7月与乌克兰总统的电话交谈启动调查。近日,拜登的团队还斥资600万美元,在四个提前投票的州登出了首个竞选广告,斥责特朗普在拜登的问题上撒谎。
10月6日,拜登在《华盛顿邮报》发表专栏文章,斥责特朗普“抹黑我和我的家人……想破坏我竞选总统的资格”。
但是,拜登仍然受到其子身涉丑闻的影响。據路透社报道,在9月末的最受欢迎民主党总统候选人全国民调结果显示,参议员伊丽莎白·沃伦的支持率首次超过拜登。沃伦的支持率跃升至27%,较5月份上升了19个百分点。拜登的支持率下降到25%,比5月份下降了11个百分点。自3月份开始民调以来,拜登一直以两位数的优势领先沃伦,在8月份的同一民调中曾领先13个百分点。
“政治游戏”
按照美国的总统弹劾程序,众议院弹劾调查只是第一步。
10月4日,特朗普对媒体透露,白宫将致信众议院议长佩洛西,要求众议院就弹劾程序进行投票表决。共和党国会参议员格雷厄姆也敦促佩洛西就是否发起弹劾调查的决定付诸投票,称自己希望看到“每个民主党人就各自的立场留下正式的投票记录,以便历史可以评价他们的行为”。 自特朗普就任总统后,弹劾特朗普的呼声和提议多次出现,但佩洛西一直持反对态度。今年3月,佩洛西在接受《华盛顿邮报》采访时说:“弹劾导致国家分裂,为了他不值得。” 要弹劾特朗普,“除非有什么令人信服的、压倒性的、两党一致的东西”。
对美国现任总统的弹劾调查一般是由众院司法委员会主导,如果相关调查能够提出弹劾条款,并经众议院全院投票通过,弹劾程序就可以进入联邦参议院,参议院将举行由最高法院首席大法官主持的审判。
在审判中,众议院的一个议员小组将扮演检察官角色,总统将会有辩护律师团队,参议院则担任陪审团角色,由最高法院首席法官主持审判。如果最终超过三分之二的参议员认为弹劾条款成立,现职总统就将被免职,副总统将接任总统一职。目前,民主党是众议院的多数党,共和党是参议院多数党,且没有任何一位共和党籍参议员支持弹劾特朗普总统。
复旦大学美国研究中心教授韦宗友告诉《中国新闻周刊》,弹劾特朗普对于民主党也是一招险棋。如果最终没有足够的证据坐实特朗普滥用总统职权,就等于给共和党2020大选作了很好的动员,不但共和党人会更加坚定地站在特朗普一边,还会让中间选民对特朗普产生同情,觉得民主党将过多的时间和精力浪费在党争之上。
目前,弹劾调查的部分焦点在于,特朗普是否濫用总统权力。佩洛西在9月24日宣布启动弹劾调查时强调,特朗普的这种行动将标志着“对他的就职誓言的背叛”“任何人不能凌驾于法律之上。” 同时,大约三分之二的众议院民主党人已经宣布支持弹劾特朗普。
国际关系学院校长助理、国际政治系主任达巍对《中国新闻周刊》表示,民主党人统一意见做出这个决定,一方面是发动弹劾的可能性已经在变大,另一方面是选举周期马上就要开始,现在发动弹劾调查对选举影响更大。“弹劾调查程序将会持续几个月,这样就给选战提供了很多的动能。”而这样的“政治游戏”一旦启动,再也不能后退。谁让步了,最后就会反映到选票中去。这也是为什么两党交锋加剧,互不妥协的原因。
据美国有线电视新闻网(CNN)报道,共和党高层认为,当前的弹劾调查纯粹是政治性的,因为民主党人自认为无法在2020年大选中获胜。
在美国历史上,一共发生过三次总统弹劾或者将要弹劾事件。分别是第17届总统安德鲁·约翰逊、第37任总统理查德·尼克松和第53届总统比尔·克林顿。只有安德鲁·约翰逊和比尔·克林顿经历了正式弹劾程序,但最终都被宣告无罪。1974年,涉入“水门事件”的尼克松总统选择了提前辞职,以避免正式被弹劾。
特朗普在接受采访时承认,民主党人在众院已经有了足够多的票数支持发起弹劾调查。不过同时他预计,他会在共和党占主导的参院获胜,因为“共和党人很团结”。
韦宗友认为,如果只有现在公开的这些证据,那么弹劾特朗普可以说是不可能的,最多是众议院投票通过,走到参议院投票那一步。但是事情如果继续发酵,在调查中发现新的对特朗普更为不利的证据,事态有可能进一步复杂化。
据《洛杉矶时报》报道,一些共和党参议员故意保持沉默和低调,尤其是一些处在竞争激烈的摇摆州的共和党参选人,他们面临艰难的2020年连任竞选,要保住自己的席位,他们必须取悦两类截然不同的选民,弹劾可能使这一任务变得更为复杂。
达巍表示,现在还可以简单地以党派划线,但如果事态进一步发展,并不能说共和党人就一定百分之百反对弹劾。无论参议员还是众议员最终会考虑自己的选民,一旦出现新的“实锤”的违法证据,事态完全可能发生转向。