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环境管理体制不顺、能力支撑不足.是造成我国环境形势严峻的主要原因之一。我国生态环保体制的不合理问题.不仅仅表现在环境保护部门缺乏铁腕和钢牙利齿.其根本还在于.一是由于我国环保工作涉及部门很多.许多职能交叉重叠.法律赋予环境保护部门的权力不清晰.横向上涉及部门众多.难以协调.纵向上权责关系不合理.难以统一.影响了监管的统一性和高效性.