本刊讯：保障粮食安全稳定供应，源头在生产，流通是关键。《粮食流通管理条例》（以下简称《条例》）正是这样一部规范粮食流通行为的重要行政法规。它的颁布实施，对于保护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，维护粮食流通秩序，保障国家粮食安全，保障和监督粮食行政管理部门有效实施行政管理，推进依法行政，具有重要意义。
　　 《条例》实施7年来，长春市不断深化粮食流通体制改革，严格依法行政，认真履行社会化粮食流通管理职能，适时适度实施粮食宏观调控，维护了粮食市场稳定，为全市经济社会平稳较快发展作出了重要贡献。
　　 科学贯彻落实《条例》，依法管粮成效显著
　　 通过贯彻落实《条例》，长春市粮食行政管理工作在理念和方法上发生了重要转变，已由单纯管理向监管与服务并重转变，由直接管理国有粮食企业向管理全社会粮食流通转变，由管理国有企业的经营活动向管理市场主体的准入和行为规范转变，由单纯的行政管理向依法管理转变。这一系列与时俱进的科学转变，有力地促进了长春市粮食流通工作的创新和发展。
　　 一是粮食流通资源得到优化配置。多元市场主体格局和新的粮食市场体系初步形成。目前，全市取得粮食收购资格的企业共有785户，粮食收购总量占总商品量的80%左右；粮食批发、零售市场建设日趋完善，年经营成品粮油65万吨，初步形成了以批发市场、大型连锁超市、社区粮油经营网点三个层次构成的多种经济成份、多渠道流通的开放式粮油经销市场网络。
　　 二是粮食宏观调控能力明显增强。近年来，长春市依据《条例》探索建立了一些行之有效的粮食宏观调控的措施和办法，并因地制宜地制定了《长春市城区粮油应急预案》，城区粮食应急保障体系日趋完善。
　　 三是粮食仓储管理水平显著提高。“十一五”期间，长春市累计投资46095.3万元，进行粮食流通基础设施建设，粮食仓储设施条件得到显著改善。粮食收储能力达到771万吨，比“十五”末期增长28%。粮食仓容达到280万吨，比“十五”末期增长23%。
　　四是粮食质量卫生监管成效明显。启动实施了“放心粮油”工程，先后开展了“放心粮油进超市”、“放心粮油进社区”活动，“放心粮油经销店（超市）和“长春名牌大米”评选，加强了成品粮油质量检验监测，市场流通的大米抽检合格率在98%以上，面粉在95%以上，食用油在95%以上。
　　 五是粮食产业化实现较快发展。近年来，长春市玉米、稻米加工业得到快速发展，拥有5户大型玉米深加工企业，实际年加工能力500万吨。稻米加工企业240户，年实际加工能力120万吨。
　　 创新开展粮食工作，推动产业快速发展
　　 长春作为国家重要的粮食主产区和主销区，在维护国家粮食安全方面肩负重要使命。在抓好粮食生产的同时，必须依法加强粮食流通管理，确保城乡粮油市场供应稳定。
　　 一是切实加强粮食宏观调控，全面提高粮油供应和应急保障能力。加强市、县粮油应急供应体系建设，建立起反应及时、调控有力、供需平衡、市场稳定的粮油应急供应机制。建立健全10~15天成品粮油应急储备，确保全市粮食市场稳定安全。
　　 二是加强基础设施建设，提高粮食仓储能力。逐步建成布局合理、设施配套、质量和技术水平较高的现代粮食物流体系。全市粮食仓容总量力争达到600万吨（包括简易仓容），粮食烘干能力稳定在650万吨左右，建设农户标准储粮仓30万套。
　　 三是加强粮食市场体系建设，促进粮食有序流通。完善以国有粮食企业为主渠道、市场主体多元化的收购市场体系，发展壮大连锁化、规范化的粮食零售市场体系，逐步完善多层次、现代化的粮食批发市场体系，形成运行规范、流通顺畅、布局合理、功能健全的粮食市场体系。
　　 四是进一步加强粮食质量检验检测，确保粮油质量和消费安全。在市、县两级建立稳定的粮油质量卫生检验检测机构，切实提高粮食检验检测能力。建立粮食质量安全报告、安全突发事件应急处理和信息发布制度。
　　 五是加快企业结构调整，促进粮油加工产业升级。进一步完善现代粮油加工体系，重点围绕玉米、稻谷、杂粮、大豆、饲料、食用油六个系列，促进加工企业的规模化、集团化发展，促进企业结构调整和发展方式转变。
　　 六是全面提高粮食行政执法能力和水平。努力建设一支高素质的专业监督检查执法队伍，建立起权责明确、行为规范、文明执法、监督有效、保障有力的监督检查工作制度和运行机制，维护正常的粮食流通秩序，保障《条例》的贯彻实施，推动长春市粮食流通工作创新发展。