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江泽民总书记在党的十五大报告中指出：“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。”认真领会江泽民总书记的讲话精神，坚持走依法治国之路，是发展我国经济，推动社会全面进步的基本要求。一法律属于社会上层建筑，是人类进入社会发展的文明阶段才产生和存在的社会现象，是统治阶级意志的体现。法律调整是社会调整的特殊形式。法律能够调整、规范人们的行为。这种调整规范作用的特点就是明确、肯定，有国家强制力作保障。法律的调整规范作用是通过法律的