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摘要：长久以来，煤炭企业始终坚持“安全生产”为企业主基调，只有“安全生产”才有企业经营接续，但煤炭企业经营到一定规模，日常业务正常运营后，如何发展，就会成为企业考虑的必然性。
关键词：安全发展；煤炭企业
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）09-0023-02
“安全发展”，并确立了“一个提高、两个围绕、三个不要”的安全发展的理念；制定了“坚持强基固本，发展新兴产业，实现安全发展和产业升级”的安全发展战略；谋划了“抢抓市场机遇，加大安全投入，打牢矿井基础，积攒发展后劲，依托资源优势，大上产业项目，加快结构调整”的安全发展路径；实施了“瓦斯治理、安全补欠、建设安全高效矿井”三大工程的安全发展举措，使集团上下形成凝心聚力抓安全生产，信心倍增抓安全发展的可喜局面。
一、龙煤集团应牢牢抓住安全生产，坚定走“安全发展”的道路不动摇
过去惨痛的事故教训我们，煤矿必须时刻牢记安全生产，时刻抓好安全生产，否则，矿无宁日，不但企业的发展受阻，就是企业的正常生产经营也会受到很大影响。我们提出“安全发展”，这是总结历史教训得出的指导今后企业工作的基本思想。这个提法是正确的、科学的、全面的。首先把安全、生产、发展统一起来，丰富了安全生产，安全发展的内涵，生产、发展是目的，安全是保证、是前提，在某种意义上说，安全发展就是和谐发展，就是科学发展。其次是把“安全发展”进一步系统化、全面化、具体化，提出了安全发展的工作理念，安全发展战略，安全发展路径，安全发展举措等，强有力地推动了企业安全生产工作，使“安全发展”要求得到有效落实。第三是强调在思想重视“安全发展”的同时，重视打牢安全基础，从长远上落实“安全发展”大计。集团提出“三大工程”建设就是抓安全基础的综合性措施，宁可多投入，牺牲眼前的利益，也要把安全基础筑牢，实现企业“安全发展”。第四是科学谋划，综合治理，全面推进“安全发展”。如特别重视省内矿权资源取得，加快新井建设，调整生产矿井结构，提升矿井安全保障程度；积极推进走出去战略，拓展安全发展空间；谋划推进新兴产业项目，调整企业产业结构，增强企业抗风险能力等。其目的是通过增强企业的综合实力，从深层次上提升企业“安全发展”能力，加快企业“安全发展”速度。我相信，只要我们坚持“安全发展”的思路不动摇，脚踏实地走“安全发展”的道路，狠抓工作落实，就一定能实现“安全发展”的奋斗目标。
二、落实工作措施，强化经营管理，推动“安全发展”
1.严格“三大工程”及经营业绩考核，抓好政策兑现，促进“三大工程”有效实施，提升企业经营管控能务。“三大工程”是集团实现“安全发展”的重要举措，是今年乃至今后两年的重要工作。抓好“三大工程”的规划设计，组织落实是有效实施“三大工程”建设的关键过程，抓好“三大工程”实施情况考核，兑现有关政策，暴露存在问题，督促整改落实，对于推进“三大工程”建设同样具有十分重要的作用。在组织上半年“三大工程”进展情况考核过程中，发现存在当期计划与补欠计划混淆、季度计划安排不均、安全高效矿井技术指标达标率较差等问题，应在下半年的工作中得到改进。我们考核组要与生产系统紧密沟通，搞好当期计划与补欠计划衔接，督促落实“三大工程”计划，引导企业重视安全高效矿井建设效果，推动“三大工程”建设进程，确保取得成效。同时，我们要切实加强经营业绩考核，采取部门考核，审计考核，综合评价等有效方法，严格考核企业经营业绩，认真兑现政策，促进企业不断提高经营管理水平。
2.围绕重点项目，搞好资金筹划，积极推进项目建设。针对企业自我积累资金能力不强，国家实行紧缩货币政策，企业筹集资金难度大的实际情况，我们一定根据重点项目资金需要，提前谋划，提前联系，提前操作，提前准备，保证重点项目的资金需求。我们要操作好中期票据和短期债的发行工作，保证成功发行到位。我们要与各银行等金融机构紧密联系沟通，掌握资金市场信息，超前预判，及时解决重点项目的临时资金需求。我们要经常了解重点项目的进展情况，合理安排资金预算，努力降低资金成本。我们要加快投资担保公司的组织建设和业务建设，尽早发挥其投资担保功能，为企业中小项目解决融资难的问题。
3.密切关注企业的运营状况，合理调度日常资金流动，维护企业的安全运转。市场变化直接影响企业的运营，企业的生产经营状况也会影响企业的运转。对此，我们必须密切关注，以便及时采取应对措施。目前最大的问题是回款不好，已出现了积压货款问题，加之汇票增多，资金已显紧张。我们要继续加大大票拆小力度，提高汇票的流转强度，缓解资金紧张压力；要采取集中贴现措施，选择最低利率贴现；要比较贷款与贴现的利率关系，选择最低融资方案；要保持与银行的融资畅通，及时解决资金短缺问题；要督促营销公司加大营销力度，加快货款回收，提高回收质量，提升企业运营能力。
4.完善投资回报制度，形成良性的投入、回收循环机制。企业进行投资的根本目的就是为了增加效益，获取回报。我们龙煤集团虽然比较重视投资项目论证，但没有建立完整的投资、回收制度，致使上下扯皮频增，投资失控，工期拖延，责任不明等，存在较为严重的投资管控风险。几年来， 我们从财务角度多次提出这一问题，并建议建立投资回报机制，但因多种原因未能有效实施。虽然也出台了相应办法，但孤掌难鸣，效果甚微。现任班子主要领导对投资管控缺失问题十分重视，要求必须建立有效管控制度，形成有投资就要有回报的良性循环机制。我们一定要抓紧制定办法，强化投资管控，落实落靠责任，规避投资风险。
5.总结经验，树立典型，不断提升企业管理水平。各单位在经营管理实践中都积累了很好的经验，形成了行之有效的好办法。我们要深入基层调查研究，认真加以总结，推广先进管理经验，选树优秀典型，促进管理工作再上新台阶。
6.加强综合计划管理，发挥计划管理作用，增强统筹管控能力。针对计划分散，缺少统筹，综合监管能力差的问题，应着重加强综合计划业务建设，完备计划管理流程，提升综合计划管理能力，形成部门建议→计划综合→会议决策→下达计划→统一执行的计划管控机制。
三、对实现“安全发展”的几点想法和建议
1.稳定领导班子，树立长远的“安全发展”思想是实现“安全发展”的根本保证。古人说“人无远虑，必有近忧”。煤矿企业的安全工作尤为如此，如果没有长远打算，没有完整的、科学的企业“安全发展”规划，就不可能打牢安全基础，“安全发展”就不可能得到有效落实。很多煤矿企业“安全发展”实践证明，只有坚持长远的安全发展思想，才能有效解决影响安全生产的重大问题，实现安全发展。要坚持长远的“安全发展”思想，必须在组织上给予坚强保证，使各级领导班子相对稳定。稳定的领导班子和建立长远的“安全发展”思想具有内在联系，班子不稳定，很难有长远的“安全发展”思想。抓好班子建设，稳定班子队伍，树立和坚持长远的“安全发展”思想，是实现“安全发展”的根本保证。
2.加快新井建设，重视老井技术改造，是实现“安全发展”的重要措施。新井替代老井，可以缓解老井的生产压力，从结构上提升安全保障程度。因此，我们一定要加快在建矿井建设，使其尽快投入生产。同时，要努力获得资源，谋划新井建设，增加新矿井的生产比重。应重视老矿井的技术改造，解决制约安全生产的技术环节问题，挖掘老矿井潜能，提高老矿井的安全生产能力。把新井建设和老井技术改造这两方面的工作抓出成效，我们的安全保障能力就会明显改善。
3.狠抓实质性安全高效矿井建设，打牢安全基础，是实现“安全发展”的重要途径。我们实施“三大工程”的最终目标是实现安全高效矿井建设，这是实现安全发展的基础性工作，也是实现安全发展的科学性工作。实践证明，建设成安全高效矿井，煤矿的安全发展就有了比较牢靠的基础。我们一定要抓住安全高效矿井建设紧紧不放，在抓好瓦斯治理、安全补欠的同时，毫不动摇地抓好安全高效矿井建设。安全高效矿井建设不是单纯上装备，要在安全指标、技术指标、效率指标上体现安全高效矿井建设水平，人员应从井下减出来，从实质上把安全高效矿井建设真正抓到位。
4.突出考核“三量”指标，保证正常生产接续，是实现“安全发展”的基本条件。我们常讲：接续紧张是煤矿安全生产的万恶之源，其实这句话也可以说成：“三量”不足是煤矿安全生产的万恶之源。“三量”指标既是动态指标，也是静态指标，既是过程，也是结果。“三量”科学足量，是实现安全生产的基本条件。按照安全生产需要，我们可以设定“三量”安全煤量标准，把达到安全生产条件的煤量计算为“三量”。龙煤集团应特别重视“三量”指标的考核，只要看住“三量”，在某种意义上就把握住了实现“安全发展”的基本条件。
5.集中部分安全生产资金，解决重点关键问题，是实现“安全发展”的重要手段。影响安全生产的问题很多，龙煤集团应重点抓住影响安全生产的重点问题。因此，集团有必要集中部门安全生产基金，专项用于解决安全生产的重点问题、关键问题，利用经济手段推动安全重点工程建设，实现“安全发展”。
6.切实加强经营管理，高度重视提升企业经济效益，是实现“安全发展”不可缺少的物资基础。企业没有效益，资金必然短缺，安全投入便无法保证。同时，企业的资信等级也会下降，融资能力随之大打折扣。因此，高度重视企业管理，使企业有稳定的经济效益，是保证安全投入，实现“安全发展”所不可缺少的物质基础。我们一定要在企业经营管理上狠下功夫，努力提高单产、单进，提高劳动效率，合理 控制物耗，最大限度地降低煤炭成本；努力提高煤质，优化产品结构，强化营销工作，最大限度地提高煤价增收；努力研究新上项目，确保项目有效益，最大限度地增加新项目的创利能力，使企业保持稳定的营利能力，为企业实现“安全发展”提供强有力的物质保证。
作者简介：姜明（1960-），男，黑龙江双城人，汉族，本科，1987年入党，高级会计师，现任龙煤集团副总经理、总会计师，黑龙江正银投资担保有限责任公司董事长、法定代表人。
关键词：安全发展；煤炭企业
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）09-0023-02
“安全发展”，并确立了“一个提高、两个围绕、三个不要”的安全发展的理念；制定了“坚持强基固本，发展新兴产业，实现安全发展和产业升级”的安全发展战略；谋划了“抢抓市场机遇，加大安全投入，打牢矿井基础，积攒发展后劲，依托资源优势，大上产业项目，加快结构调整”的安全发展路径；实施了“瓦斯治理、安全补欠、建设安全高效矿井”三大工程的安全发展举措，使集团上下形成凝心聚力抓安全生产，信心倍增抓安全发展的可喜局面。
一、龙煤集团应牢牢抓住安全生产，坚定走“安全发展”的道路不动摇
过去惨痛的事故教训我们，煤矿必须时刻牢记安全生产，时刻抓好安全生产，否则，矿无宁日，不但企业的发展受阻，就是企业的正常生产经营也会受到很大影响。我们提出“安全发展”，这是总结历史教训得出的指导今后企业工作的基本思想。这个提法是正确的、科学的、全面的。首先把安全、生产、发展统一起来，丰富了安全生产，安全发展的内涵，生产、发展是目的，安全是保证、是前提，在某种意义上说，安全发展就是和谐发展，就是科学发展。其次是把“安全发展”进一步系统化、全面化、具体化，提出了安全发展的工作理念，安全发展战略，安全发展路径，安全发展举措等，强有力地推动了企业安全生产工作，使“安全发展”要求得到有效落实。第三是强调在思想重视“安全发展”的同时，重视打牢安全基础，从长远上落实“安全发展”大计。集团提出“三大工程”建设就是抓安全基础的综合性措施，宁可多投入，牺牲眼前的利益，也要把安全基础筑牢，实现企业“安全发展”。第四是科学谋划，综合治理，全面推进“安全发展”。如特别重视省内矿权资源取得，加快新井建设，调整生产矿井结构，提升矿井安全保障程度；积极推进走出去战略，拓展安全发展空间；谋划推进新兴产业项目，调整企业产业结构，增强企业抗风险能力等。其目的是通过增强企业的综合实力，从深层次上提升企业“安全发展”能力，加快企业“安全发展”速度。我相信，只要我们坚持“安全发展”的思路不动摇，脚踏实地走“安全发展”的道路，狠抓工作落实，就一定能实现“安全发展”的奋斗目标。
二、落实工作措施，强化经营管理，推动“安全发展”
1.严格“三大工程”及经营业绩考核，抓好政策兑现，促进“三大工程”有效实施，提升企业经营管控能务。“三大工程”是集团实现“安全发展”的重要举措，是今年乃至今后两年的重要工作。抓好“三大工程”的规划设计，组织落实是有效实施“三大工程”建设的关键过程，抓好“三大工程”实施情况考核，兑现有关政策，暴露存在问题，督促整改落实，对于推进“三大工程”建设同样具有十分重要的作用。在组织上半年“三大工程”进展情况考核过程中，发现存在当期计划与补欠计划混淆、季度计划安排不均、安全高效矿井技术指标达标率较差等问题，应在下半年的工作中得到改进。我们考核组要与生产系统紧密沟通，搞好当期计划与补欠计划衔接，督促落实“三大工程”计划，引导企业重视安全高效矿井建设效果，推动“三大工程”建设进程，确保取得成效。同时，我们要切实加强经营业绩考核，采取部门考核，审计考核，综合评价等有效方法，严格考核企业经营业绩，认真兑现政策，促进企业不断提高经营管理水平。
2.围绕重点项目，搞好资金筹划，积极推进项目建设。针对企业自我积累资金能力不强，国家实行紧缩货币政策，企业筹集资金难度大的实际情况，我们一定根据重点项目资金需要，提前谋划，提前联系，提前操作，提前准备，保证重点项目的资金需求。我们要操作好中期票据和短期债的发行工作，保证成功发行到位。我们要与各银行等金融机构紧密联系沟通，掌握资金市场信息，超前预判，及时解决重点项目的临时资金需求。我们要经常了解重点项目的进展情况，合理安排资金预算，努力降低资金成本。我们要加快投资担保公司的组织建设和业务建设，尽早发挥其投资担保功能，为企业中小项目解决融资难的问题。
3.密切关注企业的运营状况，合理调度日常资金流动，维护企业的安全运转。市场变化直接影响企业的运营，企业的生产经营状况也会影响企业的运转。对此，我们必须密切关注，以便及时采取应对措施。目前最大的问题是回款不好，已出现了积压货款问题，加之汇票增多，资金已显紧张。我们要继续加大大票拆小力度，提高汇票的流转强度，缓解资金紧张压力；要采取集中贴现措施，选择最低利率贴现；要比较贷款与贴现的利率关系，选择最低融资方案；要保持与银行的融资畅通，及时解决资金短缺问题；要督促营销公司加大营销力度，加快货款回收，提高回收质量，提升企业运营能力。
4.完善投资回报制度，形成良性的投入、回收循环机制。企业进行投资的根本目的就是为了增加效益，获取回报。我们龙煤集团虽然比较重视投资项目论证，但没有建立完整的投资、回收制度，致使上下扯皮频增，投资失控，工期拖延，责任不明等，存在较为严重的投资管控风险。几年来， 我们从财务角度多次提出这一问题，并建议建立投资回报机制，但因多种原因未能有效实施。虽然也出台了相应办法，但孤掌难鸣，效果甚微。现任班子主要领导对投资管控缺失问题十分重视，要求必须建立有效管控制度，形成有投资就要有回报的良性循环机制。我们一定要抓紧制定办法，强化投资管控，落实落靠责任，规避投资风险。
5.总结经验，树立典型，不断提升企业管理水平。各单位在经营管理实践中都积累了很好的经验，形成了行之有效的好办法。我们要深入基层调查研究，认真加以总结，推广先进管理经验，选树优秀典型，促进管理工作再上新台阶。
6.加强综合计划管理，发挥计划管理作用，增强统筹管控能力。针对计划分散，缺少统筹，综合监管能力差的问题，应着重加强综合计划业务建设，完备计划管理流程，提升综合计划管理能力，形成部门建议→计划综合→会议决策→下达计划→统一执行的计划管控机制。
三、对实现“安全发展”的几点想法和建议
1.稳定领导班子，树立长远的“安全发展”思想是实现“安全发展”的根本保证。古人说“人无远虑，必有近忧”。煤矿企业的安全工作尤为如此，如果没有长远打算，没有完整的、科学的企业“安全发展”规划，就不可能打牢安全基础，“安全发展”就不可能得到有效落实。很多煤矿企业“安全发展”实践证明，只有坚持长远的安全发展思想，才能有效解决影响安全生产的重大问题，实现安全发展。要坚持长远的“安全发展”思想，必须在组织上给予坚强保证，使各级领导班子相对稳定。稳定的领导班子和建立长远的“安全发展”思想具有内在联系，班子不稳定，很难有长远的“安全发展”思想。抓好班子建设，稳定班子队伍，树立和坚持长远的“安全发展”思想，是实现“安全发展”的根本保证。
2.加快新井建设，重视老井技术改造，是实现“安全发展”的重要措施。新井替代老井，可以缓解老井的生产压力，从结构上提升安全保障程度。因此，我们一定要加快在建矿井建设，使其尽快投入生产。同时，要努力获得资源，谋划新井建设，增加新矿井的生产比重。应重视老矿井的技术改造，解决制约安全生产的技术环节问题，挖掘老矿井潜能，提高老矿井的安全生产能力。把新井建设和老井技术改造这两方面的工作抓出成效，我们的安全保障能力就会明显改善。
3.狠抓实质性安全高效矿井建设，打牢安全基础，是实现“安全发展”的重要途径。我们实施“三大工程”的最终目标是实现安全高效矿井建设，这是实现安全发展的基础性工作，也是实现安全发展的科学性工作。实践证明，建设成安全高效矿井，煤矿的安全发展就有了比较牢靠的基础。我们一定要抓住安全高效矿井建设紧紧不放，在抓好瓦斯治理、安全补欠的同时，毫不动摇地抓好安全高效矿井建设。安全高效矿井建设不是单纯上装备，要在安全指标、技术指标、效率指标上体现安全高效矿井建设水平，人员应从井下减出来，从实质上把安全高效矿井建设真正抓到位。
4.突出考核“三量”指标，保证正常生产接续，是实现“安全发展”的基本条件。我们常讲：接续紧张是煤矿安全生产的万恶之源，其实这句话也可以说成：“三量”不足是煤矿安全生产的万恶之源。“三量”指标既是动态指标，也是静态指标，既是过程，也是结果。“三量”科学足量，是实现安全生产的基本条件。按照安全生产需要，我们可以设定“三量”安全煤量标准，把达到安全生产条件的煤量计算为“三量”。龙煤集团应特别重视“三量”指标的考核，只要看住“三量”，在某种意义上就把握住了实现“安全发展”的基本条件。
5.集中部分安全生产资金，解决重点关键问题，是实现“安全发展”的重要手段。影响安全生产的问题很多，龙煤集团应重点抓住影响安全生产的重点问题。因此，集团有必要集中部门安全生产基金，专项用于解决安全生产的重点问题、关键问题，利用经济手段推动安全重点工程建设，实现“安全发展”。
6.切实加强经营管理，高度重视提升企业经济效益，是实现“安全发展”不可缺少的物资基础。企业没有效益，资金必然短缺，安全投入便无法保证。同时，企业的资信等级也会下降，融资能力随之大打折扣。因此，高度重视企业管理，使企业有稳定的经济效益，是保证安全投入，实现“安全发展”所不可缺少的物质基础。我们一定要在企业经营管理上狠下功夫，努力提高单产、单进，提高劳动效率，合理 控制物耗，最大限度地降低煤炭成本；努力提高煤质，优化产品结构，强化营销工作，最大限度地提高煤价增收；努力研究新上项目，确保项目有效益，最大限度地增加新项目的创利能力，使企业保持稳定的营利能力，为企业实现“安全发展”提供强有力的物质保证。
作者简介：姜明（1960-），男，黑龙江双城人，汉族，本科，1987年入党，高级会计师，现任龙煤集团副总经理、总会计师，黑龙江正银投资担保有限责任公司董事长、法定代表人。