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[摘 要] 通过对陆良县种粮大户的调查，分析了现状特点及存在的问题，提出了培育种粮大户、促进粮食生产规模发展的措施和建议。
[关键词] 种粮大户 现状 特点 建议
陆良县是传统的粮食生产大县，是滇东的粮食主产区，有“鱼米之乡”的美誉。近年来在土地流转政策的支持引导下，陆良县粮食生产逐渐向规模化生产过渡，粮食适度规模生产渐成气候，种粮大户不断显现。为全面了解我县种粮大户的现状，研究扶持种粮大户的政策措施，全县开展了种粮大户有关情况的调查。据调查，陆良县种粮大户总的特点是：大户不大，装备不足，扶持不够，效益不高。
一、种粮大户现状
1.大户不大、大户不多
据调查，我县共有种植大户170户，共种植6373.5亩耕地，户均35.32亩，主要种植玉米、水稻、马铃薯等。2010年共产出粮食317.96万kg，户均1.87万kg，亩均498.88kg。其中100亩以上种粮户3户，占1.8%，种植面积共541亩，户均180亩，三户共产出粮食32.753万kg。50～100亩种粮户3户，占1.8%，种植面积171亩，户均57亩；产出粮食81225kg，户均27075kg。30～50亩种粮户164户，占97.6%，种植面积5661.5亩，户均34.52亩；产出粮食277万kg，户均16893kg。
种粮大户中，耕地属自有承包地的1020.5亩，短期（5年内）流转来的耕地3916亩，长期租赁的耕地660亩，属其他情况的750亩。坝区7户种粮大户平均亩产达650kg，其中中枢镇黄涛见2010年粮食单产达816kg，在所有种粮大户中属最高水平。
2.装备不足，设施落后
这次调查中也反映出我县粮食生产中存在的一个重要问题：物质装备能力差，农田基础设施落后。170户种粮大户共有农机具154台（套），多为拖拉机等小型农机，户均不足一套。我县种粮大户中位于坝区的仅有7户，其余163户均位于山区、半山区，坡耕地多，交通不便，排灌设施差，机械化作业困难，抗御自然灾害的能力低，精细化生产受到制约，而且生产成本较高。
3.投入不足，扶持不够
长期以来，各级政府部门对种粮农民的关注不多，关心不够，针对种粮户的政策扶持和技术服务少或没有。随着国家对种粮农民的补贴及农机具下乡等政策的执行力度加大，170户共获各种补贴79.8925万元，各种补贴增加了种粮农民的收入。但种粮户普遍反映，用于种子、化肥、农膜、农药等生产投入的资金严重不足。据调查，由于农民手中结余资金较少，170户每年约需310万元的生产投资大多需贷款或借款，农户反映贷款需要主要是5万以内的小额度贷款，27.3%的农户需要5-10万的支农贷款，主要用于购买生产资料、购买农机和灌溉水源建设。而农村的支农信贷体系不健全，信贷手续复杂、贷款额度小、贷款利率高等问题普遍存在，部份农户转向民间高息贷款或赊欠的办法开展生产，一定程度上加大了生产成本，影响了投入产出比。
4.生产水平低下，效益不高
我县的种粮大户总体生产水平不高，产出效益低，原因是：其一我县的种粮大户96%以上分布在山区、半山区，因自然环境条件差，土地分散，交通不便，基础设施薄弱，耕作粗放，生产力水平低下，粮食单产偏低。其二种粮大户农机农具持有率低，机械化生产水平低，生产投入居高不下，生产效率不高。其三种植结构单一、老化，品种更新慢，市场竞争力不强。其四粮食营销体系不健全，销售渠道窄、少，销售不畅，市场效益不高。
二、扶持种粮大户发展的建议
《国家粮食安全中长期规划纲要》（2008-2020年）提出要发展粮食适度规模经营，当前应认真落实各项政策，积极培育种粮大户，多树典型，发挥典型的示范带动作用，以点带面，促进陆良县粮食生产再上新台阶。根据全县种粮大户的现状特点及县情实际，提出以下建议和措施：
1.制定落实扶持政策，优化外部大环境，保护和调动农民种粮积极性
认真贯彻落实中央、省、市有关扶持政策，根据上级政策，制定适应我县实际的配套政策，并落到实处。一是争取国家增加粮食补贴的范围和力度，增加农民补贴；进一步深化粮食流通体制改革，发展粮食营销专业组织，提高市场组织化程度，完善粮食市场机制；建立健全粮食价格保护制度，坚决贯彻执行中央粮食最低收购价政策，根据中央政策逐步提高最低收购价，从而提高粮食生产比较效益。二是在保证现有土地承包关系稳定并长期不变的前提下，引导农民按照依法、自愿、有偿的原则，以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地经营权，培育种粮大户，保护和调动种粮大户的积极性。
2.加强农田基础设施建设，完善农业生产条件，提高物质装备能力
一是结合中低产田地改造和农业综合开发项目的实施，加大投入，加强农田基础设施建设，实施路、田、沟综合改造，并向种粮大户适度倾斜，增强农田抗御自然灾害的能力。二是增加金融信贷投入，缓解粮食投入不足。三是提高农机购置补贴率，并给予税收减免，促进农业机械化应用率。全面提升综合生产能力。四是抓好农资市场监管，保证质优价廉的农资产品充分供应。
3.加快农业科技创新，加强科技成果转化，提高对种粮大户的技术支持力度
加大农业科研投入，大力开展粮食生产科技创新，加强粮食新品种、新技术引进、开发，加快科技成果转化，加强和完善农业产业技术体系。完善农技推广体系建设，重点向种粮大户倾斜，加强对种粮农民的技术培训和指导，提高种粮大户的素质，提高种粮大户的科技利用率，科技贡献率。
[关键词] 种粮大户 现状 特点 建议
陆良县是传统的粮食生产大县，是滇东的粮食主产区，有“鱼米之乡”的美誉。近年来在土地流转政策的支持引导下，陆良县粮食生产逐渐向规模化生产过渡，粮食适度规模生产渐成气候，种粮大户不断显现。为全面了解我县种粮大户的现状，研究扶持种粮大户的政策措施，全县开展了种粮大户有关情况的调查。据调查，陆良县种粮大户总的特点是：大户不大，装备不足，扶持不够，效益不高。
一、种粮大户现状
1.大户不大、大户不多
据调查，我县共有种植大户170户，共种植6373.5亩耕地，户均35.32亩，主要种植玉米、水稻、马铃薯等。2010年共产出粮食317.96万kg，户均1.87万kg，亩均498.88kg。其中100亩以上种粮户3户，占1.8%，种植面积共541亩，户均180亩，三户共产出粮食32.753万kg。50～100亩种粮户3户，占1.8%，种植面积171亩，户均57亩；产出粮食81225kg，户均27075kg。30～50亩种粮户164户，占97.6%，种植面积5661.5亩，户均34.52亩；产出粮食277万kg，户均16893kg。
种粮大户中，耕地属自有承包地的1020.5亩，短期（5年内）流转来的耕地3916亩，长期租赁的耕地660亩，属其他情况的750亩。坝区7户种粮大户平均亩产达650kg，其中中枢镇黄涛见2010年粮食单产达816kg，在所有种粮大户中属最高水平。
2.装备不足，设施落后
这次调查中也反映出我县粮食生产中存在的一个重要问题：物质装备能力差，农田基础设施落后。170户种粮大户共有农机具154台（套），多为拖拉机等小型农机，户均不足一套。我县种粮大户中位于坝区的仅有7户，其余163户均位于山区、半山区，坡耕地多，交通不便，排灌设施差，机械化作业困难，抗御自然灾害的能力低，精细化生产受到制约，而且生产成本较高。
3.投入不足，扶持不够
长期以来，各级政府部门对种粮农民的关注不多，关心不够，针对种粮户的政策扶持和技术服务少或没有。随着国家对种粮农民的补贴及农机具下乡等政策的执行力度加大，170户共获各种补贴79.8925万元，各种补贴增加了种粮农民的收入。但种粮户普遍反映，用于种子、化肥、农膜、农药等生产投入的资金严重不足。据调查，由于农民手中结余资金较少，170户每年约需310万元的生产投资大多需贷款或借款，农户反映贷款需要主要是5万以内的小额度贷款，27.3%的农户需要5-10万的支农贷款，主要用于购买生产资料、购买农机和灌溉水源建设。而农村的支农信贷体系不健全，信贷手续复杂、贷款额度小、贷款利率高等问题普遍存在，部份农户转向民间高息贷款或赊欠的办法开展生产，一定程度上加大了生产成本，影响了投入产出比。
4.生产水平低下，效益不高
我县的种粮大户总体生产水平不高，产出效益低，原因是：其一我县的种粮大户96%以上分布在山区、半山区，因自然环境条件差，土地分散，交通不便，基础设施薄弱，耕作粗放，生产力水平低下，粮食单产偏低。其二种粮大户农机农具持有率低，机械化生产水平低，生产投入居高不下，生产效率不高。其三种植结构单一、老化，品种更新慢，市场竞争力不强。其四粮食营销体系不健全，销售渠道窄、少，销售不畅，市场效益不高。
二、扶持种粮大户发展的建议
《国家粮食安全中长期规划纲要》（2008-2020年）提出要发展粮食适度规模经营，当前应认真落实各项政策，积极培育种粮大户，多树典型，发挥典型的示范带动作用，以点带面，促进陆良县粮食生产再上新台阶。根据全县种粮大户的现状特点及县情实际，提出以下建议和措施：
1.制定落实扶持政策，优化外部大环境，保护和调动农民种粮积极性
认真贯彻落实中央、省、市有关扶持政策，根据上级政策，制定适应我县实际的配套政策，并落到实处。一是争取国家增加粮食补贴的范围和力度，增加农民补贴；进一步深化粮食流通体制改革，发展粮食营销专业组织，提高市场组织化程度，完善粮食市场机制；建立健全粮食价格保护制度，坚决贯彻执行中央粮食最低收购价政策，根据中央政策逐步提高最低收购价，从而提高粮食生产比较效益。二是在保证现有土地承包关系稳定并长期不变的前提下，引导农民按照依法、自愿、有偿的原则，以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地经营权，培育种粮大户，保护和调动种粮大户的积极性。
2.加强农田基础设施建设，完善农业生产条件，提高物质装备能力
一是结合中低产田地改造和农业综合开发项目的实施，加大投入，加强农田基础设施建设，实施路、田、沟综合改造，并向种粮大户适度倾斜，增强农田抗御自然灾害的能力。二是增加金融信贷投入，缓解粮食投入不足。三是提高农机购置补贴率，并给予税收减免，促进农业机械化应用率。全面提升综合生产能力。四是抓好农资市场监管，保证质优价廉的农资产品充分供应。
3.加快农业科技创新，加强科技成果转化，提高对种粮大户的技术支持力度
加大农业科研投入，大力开展粮食生产科技创新，加强粮食新品种、新技术引进、开发，加快科技成果转化，加强和完善农业产业技术体系。完善农技推广体系建设，重点向种粮大户倾斜，加强对种粮农民的技术培训和指导，提高种粮大户的素质，提高种粮大户的科技利用率，科技贡献率。