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[摘 要] 随着社会经济的迅猛发展以及城市化进程的快速扩大化，我国的公路建设项目也逐渐增多，道路工程整体效益可以直接用经济利益来衡量。文章就公路工程施工建设管理经济效益的影响因素进行分析并提出相应对策，供有关部门参考借鉴。
[关键词] 公路工程 施工管理 经济效益 影响因素
中图分类号：F812.3 文献标志码：A
影响经济效益的因素主要包括管理体系的建立、施工团队的选择、材料的质量和价格变动等方面。对公路建设进行施工，应当注重施工队伍的发展，使施工队伍的整体素质达到一定的要求，并且施工所用材料的品质以及价格能够得到一定的保证，并且大力鼓励运用机械设备从而实现机械化生产，更加有效地做好道路和工程施工安全管理工作。
一、经济效益的特征
以下主要对公路建设在国民经济中的地位、作用进行分析，假如公路建设项目仅仅考虑内部或财政上的优势，会有一些不可取的因素，但只要有合理化要求的整体效益，就可以产生积极的影响。同时，要想调整税收定价的机制、协调财政和经济效益，最重要的是调动投资者的积极性[1]。最终营业额的增加反映了公路建设项目的内在贡献，但对于整个国民经济而言，它可以实现客货空间的预期流量。
公路项目与交通运输系统效益相联系。公路项目最大的优势在于运输行业所运用的不同的运输方式之间的分工合。为了建立高效率能够充分运行的综合运输体系，应与不同的运输方式相结合，并充分发挥它的技术特点，两者协同合作又要明确分工。
在公路项目中投资的回报期非常短，经济效益往往是长期大于短期。结合这一特性分析，其主要原因是不够明确公路建设项目应针对那些项目进行评价[2]。
对于公路建设项目来说，外部的经济效益很难用货币的方式进行衡量，这是该项目最显而易见的特点，并且还存在无形的效益。所以，在进行决策分析时，不能忽视这些优势对选择方案的影响。
二、经济效益的影响因素分析
（一）管理体系不健全
目前的公路系统仍采用半下放式管理，管理体系不健全，管理内容也相对比较狭隘。出现省级政府直接管理公路、地方政府，仅仅只管理汽车行业人员的情况下，导致公路的建设和养护不到位，不能满足省级政府的要求。
现如今，我国尚未出台规范、全面的公路施工管理制度，对道路工程建设的立法和行政规定也没有明确、详细的要求，缺少较为系统及合理的管理模式，施工图纸的准确性得不到保障，并且没有相对完善的施工标准。施工单位在成本管理上要注意推进公路工程造价管理工作，做到精细化与灵活化[3]，为了能够有效地实施公路工程体系，要彰显工程造价的成本管理以及工作管理的重点内容，以达成公路工程的目标为最终目的。
（二）施工人员素质以及施工队伍的影响
就现代道路和道路建设管理者而言，可以分为两类：一是非技术性管理的人员，他们一般都是受过教育，但是教育水平不算高，在工作中非常努力，他们通常是应用自身的经验来管理项目，他们没有意识到道路的经济效益，应当采用一些新的手段和技术进行管理；二是接受过高等教育的人员，拥有着现代的管理技术以及相关的理论知识，但是他们一般空有理论中而没有实践的管理经验，所以，在公路经济效益实现的实际过程中通常会出现一些问题。
（三）原材料质量和单价的影响
原材料的品质将会直接影响到公路建设项目的成本，比如石灰材料当中钙镁含量没有达到标准，或者是当中的石质含量高于标准量，这些都会使石灰的用量增加，进而导致成本的上涨。若是材料的级配未能到达相关标准，将会影响到矿粉与油石的用量比例，进而促使工程造价上涨，经济效益将会受到一定的影响。一些原材料的采购没有经过正规的招投标过程，或者是虽然通过了招标但是只是流于表面形式，实际上还是“老客户”，这样易出现过高的价格，进而促使腐败现象的产生。中间商在对材料进行购买的时候，将会提高材料的价格，这样项目的经济效益将直接受到影响。
（四）机械设备的运行造成的影响
在道路工程建设过程中，需要大量的机械设备，机械设备的使用会影响道路工程的经济效益，由于一定的客观原因，工人在使用这种大型设备时，可能会出现不合理使用设备的状况。虽然他们都是有经验的工人，但也会有一些特殊的情况，比如使用一些老化、不先进的机器。在建筑业，机械承受不了繁重的工作出现问题，最终影响高速公路的建设，如果延长工期，费用会增加，设备配置方案与工程建设的实际情况不相匹配，导致设备不足或闲置，影响高速公路工程的整体经济效益。
（五）疏于安全工作的管理
一些公司以监测经济利润为主要目的，却忽视了安全风险造成的经济和信用损失，每年都有许多因安全事故给企业和企业造成巨大损失的案例，主要问题分析如下：
1.施工现场的安全警示信号不明显，建筑物周围的具体警示标志不够明确，以及施工部门的负责人未履行自己的职责。施工过程中未严格遵守安全生产制度，建设单位只注重经济效益，现场只关注工程进度，忽视设计安全管理。
2.每个项目都应有自己的安全管理体系，并根据现场的具体情况制定新的、充分的安全管理体系，不能沿用以往的安全管理体系。
3.基本安全设备，特别是安全设备等是保证现场安全所必需的，一些施工單位没有设立安全支出专项资金，这就意味着现场安全基地的设备跟不上工程进度。
4.一些施工单位没有严格按照施工计划进行施工，现场安全管理程序出现混乱，同时监督单位在现场进行安全检查时，现场检查的力量不存在，增加了安全隐患，最终导致安全事件[4]。
三、提高公路工程施工管理经济效益的有效措施
（一）建立健全各项基础性规章制度
建设单位的决策过程，不能对现场作业管理层固定资产以包代管，事关管理部门的长期资产，必须拟定相关规章制度，监督执行；由外部租赁机构将临时和临时建筑工程分包以供其使用时，必须对单位选择、单价、规划、建设、设计等方面实行必要的控制。一方面，有必要监督资金的安全与使用，按照规定支持业务和控制管理的质量和进度；另一方面，这是评估当地管理层是否达到管理目标、及时分析原因和采取措施的有力手段。 国家必须重视完善道路工程建设管理和施工技术、施工方案、图纸和材料质量管理、现场检查管理、工程验收管理等方面的有关法律、行政法规[5]。此外，施工单位在管理公路和内部施工成本时，应力求提高公路建设的经济效益，公路工程成本的动态管理和管理应力求缩小施工系统与施工过程之间的动态差距，高速公路工程造价的动态管理必须符合国家有关公路工程造价的行业规定，才能在可控范围内降低可变成本。
（二）提高管理人员的素质加强队伍建设
加强公路工程经济管理人才的培养质量，树立以公路工程建设为中心的观念，强化责任意识，提高公路工程建设的技术水平，定期开展公路施工人员的培训，建立管理制度，要求施工人员取得各种与工业有关的专业资格证书，并根据计划进行适当的培训。要充分发挥他们的劳动潜力，改善筑路工人的劳动条件和福利条件，调动筑路工人的积极性，确保公路建设快速有序的发展。此外，要建立公路建设责任制和育人责任制，明确各施工人员在高速公路上的工作和职能，明确分工，配备工人和工人岗位，最大限度地发挥道路施工人员的主观能动性，以支撑经济治理目标的实现与道路技术的发展。
为加强施工队伍建设，施工企业要做好非建筑行业技术、施工人员、技术管理人员的培训和管理工作，提高公路建设的经济效益，使工作人员和管理人员不断增加工作经验的实际能力。
（三）保证施工材料的质量
公路和建设单位必须成立专门的建材采购小组，深入分析建材市场，加强实地调研，全面了解建材的型号、价格、质量和供应商的信誉，建立供应体系，实行公平竞争，明确质量标准，核查供应商信息，选择最佳供应商，加强材料进场质量控制，提高关键材料检验频次，实行严格的材料计量和审验制度[6]。必须对现场使用的各类建筑材料进行充分控制，以确保进入现场的材料约为计划数量的80%，避免由于道路技术的变化而造成建筑材料的大量浪费。负责监督建筑材料的入库和材料的出仓，建立有效的管理制度，现场使用建筑材料时，必须在证书上签字，并办理相关台账。
（四）加強施工设备的管理
为了降低设备的损毁程度，延长它的使用寿命，从而减少成本的损耗，在施工过程中，采用了单机成本核算和租赁制度，同时还要注意更新设备，提高它的使用质量，从而减少检修的费用，以及闲置时的成本。为了避免机械的浪费，提高经济效益，可以采用检验试验段的方法，将机械合理组合在一起进行操作。
为了减少设备的损耗程度，延长它的使用寿命，在施工过程中统一的采用单一成本核算和租赁制度，建立完善的评价体系，合理添置新的设备，采用有效的方法使机械设备能够组合在一起进行操作，避免施工浪费的同时提高了经济效益。
（五）加强施工安全风险管理
在进行风险控制方式的时候，应该依照以下程序：1.对于内部安全措施，在选择控制措施时，必须消除风险源或将风险降低到内部安全可接受的水平。2.如果内部安全无法控制风险，则必须进行安全隔离或保护，以降低隔离或保护的风险。3.应当竖立警示标识，在采取上述行动后如果依然存在着一些风险，应当运用一定的辅助手段以降低风险。4.对于教育和培训，施工前采取的安全措施必须通过不同的安全管理手段移交给施工人员，以尽量减少和防止危险行为。
四、结语
在越来越多的公路项目的建设以及管理中，保障公路项目的安全和质量是我们的主要目的，完善公路经济建设中的安全体系和质量管理，坚持技术安全，保证质量。
参考文献：
[1]迟春波.公路工程施工项目成本管理研究[D].哈尔滨：哈尔滨工程大学，2008.
[2]韩建军.公路工程施工管理的现状及解决措施[J].科技与企业，2013（2）：75.
[3]朱云.项目管理在高速公路施工阶段的应用研究[D].长安：长安大学，2009.
[4]张效钧.公路工程项目成本的有效管理[D].成都：西南财经大学，2006.
[5]郭名春.公路工程施工项目管理关键问题研究[D].赣州：江西理工大学，2012.
[6]陈玉华，龚伟怀，倪泉等.公路工程施工阶段造价与项目成本的控制管理[J].建筑工程技术与设计，2014 （12）.
★作者简介：刘娜娜，女，生于1987年3月，汉族，河南省濮阳市人，硕士，中级职称，研究方向为建筑施工安全管理。
[关键词] 公路工程 施工管理 经济效益 影响因素
中图分类号：F812.3 文献标志码：A
影响经济效益的因素主要包括管理体系的建立、施工团队的选择、材料的质量和价格变动等方面。对公路建设进行施工，应当注重施工队伍的发展，使施工队伍的整体素质达到一定的要求，并且施工所用材料的品质以及价格能够得到一定的保证，并且大力鼓励运用机械设备从而实现机械化生产，更加有效地做好道路和工程施工安全管理工作。
一、经济效益的特征
以下主要对公路建设在国民经济中的地位、作用进行分析，假如公路建设项目仅仅考虑内部或财政上的优势，会有一些不可取的因素，但只要有合理化要求的整体效益，就可以产生积极的影响。同时，要想调整税收定价的机制、协调财政和经济效益，最重要的是调动投资者的积极性[1]。最终营业额的增加反映了公路建设项目的内在贡献，但对于整个国民经济而言，它可以实现客货空间的预期流量。
公路项目与交通运输系统效益相联系。公路项目最大的优势在于运输行业所运用的不同的运输方式之间的分工合。为了建立高效率能够充分运行的综合运输体系，应与不同的运输方式相结合，并充分发挥它的技术特点，两者协同合作又要明确分工。
在公路项目中投资的回报期非常短，经济效益往往是长期大于短期。结合这一特性分析，其主要原因是不够明确公路建设项目应针对那些项目进行评价[2]。
对于公路建设项目来说，外部的经济效益很难用货币的方式进行衡量，这是该项目最显而易见的特点，并且还存在无形的效益。所以，在进行决策分析时，不能忽视这些优势对选择方案的影响。
二、经济效益的影响因素分析
（一）管理体系不健全
目前的公路系统仍采用半下放式管理，管理体系不健全，管理内容也相对比较狭隘。出现省级政府直接管理公路、地方政府，仅仅只管理汽车行业人员的情况下，导致公路的建设和养护不到位，不能满足省级政府的要求。
现如今，我国尚未出台规范、全面的公路施工管理制度，对道路工程建设的立法和行政规定也没有明确、详细的要求，缺少较为系统及合理的管理模式，施工图纸的准确性得不到保障，并且没有相对完善的施工标准。施工单位在成本管理上要注意推进公路工程造价管理工作，做到精细化与灵活化[3]，为了能够有效地实施公路工程体系，要彰显工程造价的成本管理以及工作管理的重点内容，以达成公路工程的目标为最终目的。
（二）施工人员素质以及施工队伍的影响
就现代道路和道路建设管理者而言，可以分为两类：一是非技术性管理的人员，他们一般都是受过教育，但是教育水平不算高，在工作中非常努力，他们通常是应用自身的经验来管理项目，他们没有意识到道路的经济效益，应当采用一些新的手段和技术进行管理；二是接受过高等教育的人员，拥有着现代的管理技术以及相关的理论知识，但是他们一般空有理论中而没有实践的管理经验，所以，在公路经济效益实现的实际过程中通常会出现一些问题。
（三）原材料质量和单价的影响
原材料的品质将会直接影响到公路建设项目的成本，比如石灰材料当中钙镁含量没有达到标准，或者是当中的石质含量高于标准量，这些都会使石灰的用量增加，进而导致成本的上涨。若是材料的级配未能到达相关标准，将会影响到矿粉与油石的用量比例，进而促使工程造价上涨，经济效益将会受到一定的影响。一些原材料的采购没有经过正规的招投标过程，或者是虽然通过了招标但是只是流于表面形式，实际上还是“老客户”，这样易出现过高的价格，进而促使腐败现象的产生。中间商在对材料进行购买的时候，将会提高材料的价格，这样项目的经济效益将直接受到影响。
（四）机械设备的运行造成的影响
在道路工程建设过程中，需要大量的机械设备，机械设备的使用会影响道路工程的经济效益，由于一定的客观原因，工人在使用这种大型设备时，可能会出现不合理使用设备的状况。虽然他们都是有经验的工人，但也会有一些特殊的情况，比如使用一些老化、不先进的机器。在建筑业，机械承受不了繁重的工作出现问题，最终影响高速公路的建设，如果延长工期，费用会增加，设备配置方案与工程建设的实际情况不相匹配，导致设备不足或闲置，影响高速公路工程的整体经济效益。
（五）疏于安全工作的管理
一些公司以监测经济利润为主要目的，却忽视了安全风险造成的经济和信用损失，每年都有许多因安全事故给企业和企业造成巨大损失的案例，主要问题分析如下：
1.施工现场的安全警示信号不明显，建筑物周围的具体警示标志不够明确，以及施工部门的负责人未履行自己的职责。施工过程中未严格遵守安全生产制度，建设单位只注重经济效益，现场只关注工程进度，忽视设计安全管理。
2.每个项目都应有自己的安全管理体系，并根据现场的具体情况制定新的、充分的安全管理体系，不能沿用以往的安全管理体系。
3.基本安全设备，特别是安全设备等是保证现场安全所必需的，一些施工單位没有设立安全支出专项资金，这就意味着现场安全基地的设备跟不上工程进度。
4.一些施工单位没有严格按照施工计划进行施工，现场安全管理程序出现混乱，同时监督单位在现场进行安全检查时，现场检查的力量不存在，增加了安全隐患，最终导致安全事件[4]。
三、提高公路工程施工管理经济效益的有效措施
（一）建立健全各项基础性规章制度
建设单位的决策过程，不能对现场作业管理层固定资产以包代管，事关管理部门的长期资产，必须拟定相关规章制度，监督执行；由外部租赁机构将临时和临时建筑工程分包以供其使用时，必须对单位选择、单价、规划、建设、设计等方面实行必要的控制。一方面，有必要监督资金的安全与使用，按照规定支持业务和控制管理的质量和进度；另一方面，这是评估当地管理层是否达到管理目标、及时分析原因和采取措施的有力手段。 国家必须重视完善道路工程建设管理和施工技术、施工方案、图纸和材料质量管理、现场检查管理、工程验收管理等方面的有关法律、行政法规[5]。此外，施工单位在管理公路和内部施工成本时，应力求提高公路建设的经济效益，公路工程成本的动态管理和管理应力求缩小施工系统与施工过程之间的动态差距，高速公路工程造价的动态管理必须符合国家有关公路工程造价的行业规定，才能在可控范围内降低可变成本。
（二）提高管理人员的素质加强队伍建设
加强公路工程经济管理人才的培养质量，树立以公路工程建设为中心的观念，强化责任意识，提高公路工程建设的技术水平，定期开展公路施工人员的培训，建立管理制度，要求施工人员取得各种与工业有关的专业资格证书，并根据计划进行适当的培训。要充分发挥他们的劳动潜力，改善筑路工人的劳动条件和福利条件，调动筑路工人的积极性，确保公路建设快速有序的发展。此外，要建立公路建设责任制和育人责任制，明确各施工人员在高速公路上的工作和职能，明确分工，配备工人和工人岗位，最大限度地发挥道路施工人员的主观能动性，以支撑经济治理目标的实现与道路技术的发展。
为加强施工队伍建设，施工企业要做好非建筑行业技术、施工人员、技术管理人员的培训和管理工作，提高公路建设的经济效益，使工作人员和管理人员不断增加工作经验的实际能力。
（三）保证施工材料的质量
公路和建设单位必须成立专门的建材采购小组，深入分析建材市场，加强实地调研，全面了解建材的型号、价格、质量和供应商的信誉，建立供应体系，实行公平竞争，明确质量标准，核查供应商信息，选择最佳供应商，加强材料进场质量控制，提高关键材料检验频次，实行严格的材料计量和审验制度[6]。必须对现场使用的各类建筑材料进行充分控制，以确保进入现场的材料约为计划数量的80%，避免由于道路技术的变化而造成建筑材料的大量浪费。负责监督建筑材料的入库和材料的出仓，建立有效的管理制度，现场使用建筑材料时，必须在证书上签字，并办理相关台账。
（四）加強施工设备的管理
为了降低设备的损毁程度，延长它的使用寿命，从而减少成本的损耗，在施工过程中，采用了单机成本核算和租赁制度，同时还要注意更新设备，提高它的使用质量，从而减少检修的费用，以及闲置时的成本。为了避免机械的浪费，提高经济效益，可以采用检验试验段的方法，将机械合理组合在一起进行操作。
为了减少设备的损耗程度，延长它的使用寿命，在施工过程中统一的采用单一成本核算和租赁制度，建立完善的评价体系，合理添置新的设备，采用有效的方法使机械设备能够组合在一起进行操作，避免施工浪费的同时提高了经济效益。
（五）加强施工安全风险管理
在进行风险控制方式的时候，应该依照以下程序：1.对于内部安全措施，在选择控制措施时，必须消除风险源或将风险降低到内部安全可接受的水平。2.如果内部安全无法控制风险，则必须进行安全隔离或保护，以降低隔离或保护的风险。3.应当竖立警示标识，在采取上述行动后如果依然存在着一些风险，应当运用一定的辅助手段以降低风险。4.对于教育和培训，施工前采取的安全措施必须通过不同的安全管理手段移交给施工人员，以尽量减少和防止危险行为。
四、结语
在越来越多的公路项目的建设以及管理中，保障公路项目的安全和质量是我们的主要目的，完善公路经济建设中的安全体系和质量管理，坚持技术安全，保证质量。
参考文献：
[1]迟春波.公路工程施工项目成本管理研究[D].哈尔滨：哈尔滨工程大学，2008.
[2]韩建军.公路工程施工管理的现状及解决措施[J].科技与企业，2013（2）：75.
[3]朱云.项目管理在高速公路施工阶段的应用研究[D].长安：长安大学，2009.
[4]张效钧.公路工程项目成本的有效管理[D].成都：西南财经大学，2006.
[5]郭名春.公路工程施工项目管理关键问题研究[D].赣州：江西理工大学，2012.
[6]陈玉华，龚伟怀，倪泉等.公路工程施工阶段造价与项目成本的控制管理[J].建筑工程技术与设计，2014 （12）.
★作者简介：刘娜娜，女，生于1987年3月，汉族，河南省濮阳市人，硕士，中级职称，研究方向为建筑施工安全管理。