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摘要：德沃金平等思想的产生有一定的时代背景。在德沃金的視野里，平等关怀与尊重是平等思想的核心内容，平等是自由主义的原动力，捍卫自由主义就是捍卫平等。德沃金的论证新颖而独特，为解决当今中国社会平等问题提供了思考之路径。
关键词：德沃金；平等思想；平等关怀；尊重；权利
平等是什么?这是一个谁都可以解答，但又谁都说不清楚的问题。平等可以是一项权利、一个原则、一种政治理想、一个目标，也可以是一个信条、一种状态。作为现代自然法学派的优秀代表之一，德沃金因撰写出"标志着一个新的法理学时代的开始"的巨著一一《认真对待权利》而饮誉法学界。书中系统阐述了权利论的相关知识，并提出权利概念是"平等的权利"，平等才是其宏大的政治法律思想体系的核心和基石，平等才是德沃金全部理论体系的"阿基米得支点"，围绕平等，德沃金几乎阐明了他对自由主义所有重要论题的立场与观点。为推进对德沃金思想的研究，本文将对其平等思想做一详细解读。
一、德沃金平等思想产生的时代背景
德沃金平等思想的产生有其特定的时代背景。德沃金是美国著名法理学家，20世纪70年代新自然法学派主要代表之一。毕业于哈佛大学法学院，毕业后进入美国联邦最高法院任汉德法官的秘书，后又当过律师。从1962年开始，先后在耶鲁大学、纽约大学、康奈尔大学和哈佛大学任法理学教授，现任英国牛津大学和美国纽约大学教授。主要著作有《认真看待权利问题》、《原则论》、《自由论》、《法律的帝国》等。其中《认真对待权利》是他的成名之作，是在20世纪60～70年代这个特定的历史阶段写成的。在这个动荡不安、问题重重的历史阶段，有两个原因促使德沃金平等思想得以产生。
第一，当时美国的整个社会出现思想危机。在那个时期，国内种族歧视问题、越南战争问题、善良违法问题、妇女争取自由与独立和大学校园反对传统观念等问题愈演愈烈，逐渐成为美国政治的核心。美国社会中传统的自由主义理论受到来自左右两翼的攻击，中年人指责它太宽容，青年人指责它太僵化。这场思想大混战导致了美国整个社会的思想危机，致使了人们信仰的自由主义理论突然间失去了魅力，而延续了几个世纪之久的西方法律传统受到了怀疑，长期以来被奉为至上的法律制度陷入了危机之中。德沃金要为关注权利的法律自由主义理论进行界定并为之辩护。
第二，在这段时间里，关于什么是法律，谁必须遵守法律，什么时候遵守法律的问题，在没有成文法依据，也没有先例的情况下法官如何审判案件等重大理论和实践问题成为重大的政治争论问题。德沃金认为，我们有必要提出一种新的理论帮助解决法律的有效性和法律的发展问题。他发表了自己的主张，他从60年代初就开始撰文批判实证主义法学，特别是批判H.L.A.哈特的学说，他指出："现在我要对法律实证主义进行总攻击，而且，当需要有一个具体的靶子时，我将把哈特的观点作为一个靶子。" 之所以选择哈特发起进攻，是因为德沃金认为哈特的理论是实证主义法学的最新典型。德沃金尖锐地批判了美国法律传统中的实证主义和实用主义，提出了政府必须平等地尊重和关心个人权利，不得为了社会福利或者社会利益牺牲人权的观点[2]。他的学说以"权利论"作为核心，强调个人权利，他认为，在所有个人权利中，最重要的是平等权利，即"政府不仅必须关怀和尊重人民，而且要平等地关怀和尊重人民"。
二、德沃金平等思想的基本特点
第一，"平等关怀与尊重的权利"是德沃金平等思想的核心所在。
关于"平等关怀和尊重的权利"，德沃金在其《认真对待权利》一书中对作了较为完整的论述："政府必须以关怀和尊重的态度对待它所统治下的人民。所谓关怀是指将人们当作会遭受苦难和挫折的人；所谓尊重是指将人民看作是能够根据自己的生活观念行动的人。政府不仅要关怀和尊重人民，而且必须平等地关怀和尊重。这意味着政府绝不能根据某些公民更值得关心而有权获得更多的理由来分配各种利益和机会；绝不能以某团体中某些公民的美好生活概念比他人更高贵而限制自由。" 德沃金主张每一个公民都享有"平等关怀与尊重的权利"。这就意味着政府必须一视同仁，公民在社会财富的分配中应得到公正对待，有同样的机会参与政治事务的管理与决策，同时，公民可以获得言论自由，宗教自由等基本自由权。
德沃金还进一步分析，"平等关怀与尊重的权利"又可以包括两种不同的权利。第一种权利是受到平等对待的权利，它要求平等地分配某些利益和机会，这意味着给予每个人同样的东西。第二种权利是公民作为平等的人被对待的权利，这一权利不是一种平等分配利益和机会的权利，而是指在如何分配利益和机会的政治决定中，有权与其他人一样得到政府平等的关心和尊重的权利，这意味着给予每个人同样的尊重。第一种权利实际上是形式上的平等，第二种权利则属于实质上的平等。只有实质上平等才能称得上真正意义上的平等。作为一个平等的个人而受到对待的权利是最基本的权利。关于"平等对待"，德沃金的观点是：平等对待有时意味着给人以平等待遇，有时又意味着给人以差别待遇。由于每个人都会尽量选择过自己认为有价值的生活，而每个人心目中的理想生活是不一样的，所拥有的资源与条件也是不一样的，如果给所有的人以同样的分量的某种东西(或所有东西)，并不能算是通过强调这种"实质上的平等"，把人作为主体来给予平等的"关心与尊重"，不能算作是"平等对待"。因此，德沃金把"平等对待"的方式将以区分是合理的。同时，德沃金强调，政府必须不仅要关心和尊重每一个公民，而且必须平等地关心和尊重每一个公民，它不能根据由于某些人值得更多地关注、或者某个集团良好生活的概念更高尚从而授予其更多的权利，更不能根据这一理由而不平等地分配利益和机会。德沃金主张政府中立原则，即政府必须确保公民的选择自由，政府不得迫使公民接受自己的价值观念，更不能迫使公民过政府所认为的良善生活。他说，自由主义的平等观建议，"政府必须在有关什么是良善生活的问题上保持中立或尽可能地独立于任何特定的良善生活观念"。
德沃金协调了个人权利与一般利益的矛盾，提出了保卫个人权利的战略是："不是把权利作为一种与总福利相对立的基本价值来强调这个更基本的价值它的必要性，而是指出权利的观念和总福利的观念同样根源于一个更基本的价值。" 这个更基本的价值就是平等。对每个人的命运给予同等的关心，是将所有公民视为平等的唯一方式。
第二，平等是自由主义的原动力，捍卫自由主义就是捍卫平等。
德沃金把"平等"作为自由主义理论的基石，他认为较之"自由"而言，"平等"是更根本的价值追求。他试图告诉我们：单纯地强调"自由"，为自由而自由是没有意义的，我们应当把个人享有的自由视为实现平等所必须的条件，捍卫平等的必要手段，平等是我们要达到的最终目的。德沃金认为自由和权利都起源于独立意义上的平等这一根本概念，平等是自由的价值基础。
在《认真对待权利》一书中，德沃金从权利观的角度，将自由与平等的关系换算成抽象自由权和抽象平等权之间的关系。德沃金为此捍卫了抽象平等权，在肯定具体的自由权时，否定了抽象的自由权，并且主张具体的自由权是由抽象的平等权推导出来的，所以抽象的平等权是一阶的，具体的自由权是二阶的。
但是，在德沃金后期的思想中，他又将其抽象的平等观丰富为资源平等观。在《至上美德：平等的理论与实践》一书中，他开宗明义地说道："平等指的是这样一种环境：人们不是在福利方面平等，而是在他们支配的资源方面平等。那么自由在这种平等中的意义是什么呢?对这个问题要作两个方面的限制。首先，我所说的自由，是指人们有时所说的消极自由--不受法律限制的自由，而不是指更宽泛的自由或能力。其次，我不想泛泛地讨论自由，而是只想讨论自由与平等分配之间的关系。" 继而，德沃金捍卫了这样一种主张：如果赞成资源平等是分配平等的最佳观点，那么自由就变成了平等的一个方面，而不是像人们经常认为的那样，是一个与平等有着潜在冲突的独立的政治理想。德沃金指出正确地认识自由的价值是为了要证明，按照何种分配条件下平等的观点是最佳观点的要求--即按照社会财产的分配要对每个公民表示平等关切的要求，这些自由必须得到维护。德沃金在资源平等论的论证过程中已经得出了这样的结论：它使平等分配不依靠直接测算的结果，如偏好的满足，而是依靠一个协调的决策过程，在这个过程中，对自己的抱负和计划承担责任并因这种责任而承认自己属于一个实行平等关切的共同体的人们，能够认识到他们自己的计划给别人造成的真实成本，所以在设计和调整他们的这些计划时，只利用原则上人人可以享用的资源中公平的一份??为使这一过程充分而恰当，必须有本质意义上的自由，因为某人占有一定的资源或机会给别人造成的真实成本，只能在人们的抱负和信念是真实的，他们的选择和决定合理地适用于那些抱负和信念时才能被发现。因此，自由对于使平等得到界定和保证的过程是至关重要的。他反复。他反复声明：自由与平等只是一种政治美德的两个方面；自由与平等不是相互独立的美德，而是政治合作组织的同一理想的两个方面；我们既借助于自由来界定平等，又在一个更抽象的层次上借助于平等来界定自由；我们不是把自由当成手段和工具，而是诉诸自由在塑造一个社会的整体性质，在恢复平等关切信念上发挥的作用；我们通过真实的机会成本使自由与平等这两种美德合为一体，因为真实的机会成本这一关键性概念，处于传统上所说的平等主义关切和自由主义关切的交汇点，真实的机会成本是一个有着两面性的概念，它一张面孔朝向平等，另一张面孔朝向自由。
三、德沃金平等思想對我国社会发展的启示
德沃金平等思想理论结构精巧、风格独特，令人耳目一新，为解决当今中国社会平等问题提供了思考之路径。党中央提出要构建社会主义和谐社会，其实就是基于我们现在的社会还只是一个相对和谐的社会，现实中尚存在许多不和谐的现象和因素而提出的。其中，平等问题是最为突出的问题之一，备受公民所关注。比如，公民的受教育机会和就业机会不平等、城乡差距不断拉大以及艾滋病人、乙肝病人备受歧视等，这些不平等、不公平的社会现象已经对我国社会主义和谐社会的建设构成了严重的威胁，我们应当予以高度重视。通过上述对德沃金平等权思想的介绍分析，尽管它主要是针对美国社会发展的具体问题提出的，但它对正处于社会转型，并致力于建设法治国家的中国社会也有着十分重要的启示意义。具体来说，我们至少可以从中得到以下几方面的有益启示：
第一，加强对政府权力的监督，建立公共服务性政府，认真对待公民权利。
德沃金主张政府中立原则，即政府必须确保公民的选择自由，政府不得迫使公民接受自己的价值观念，更不能迫使公民过政府所认为的良善生活。现实生活中，行政机关滥用公共权力侵害人民利益的事情时有发生，因此，应加强对政府权力的监督和控制。政府的权力是有限的，政府的存在是为了更好地保障公民的权利，政府的权力是公民授予的。同时，政府在权力的目的和方向上，要坚持民本的理念，我国的一切权力属于人民。在权力的获得方式上，要坚持平等竞争原则，公开选拔的原则。
第二，在社会生活问题上，要关注弱势群体，并强化弱势群体自身能力建设。
"平等的关怀是政治社会至上的美德--没有这种美德的政府，只能是专制的政府"。就我国而言，弱势群体情况极为复杂，有的是长期处于相对弱势，有的是在改革的过程中由过去的"强势"变成现在的"弱势"。弱势群体在现实的社会中往往受到不平等对待，有的甚至连作为人最基本的人权都无法享有，显然这些现象与和谐社会的特征明显不符。因此，作为一个有责任的政府首先应当平等地关怀和尊重这些弱势群体，认真地对待他们的个人权利，给予他们必要的帮助和机会，这也是作为社会生活的弱者应当享有的他们政府对他们的关怀和尊重的权利。同时，应开发弱势群体自身的人力资源潜力和能力，强化他们的动能开发。根据罗尔斯正义理论的分析，我们要正确对待原初起点的不公平，强调人人在权利、人格和机会的平等，使每个个体在社会的大舞台上有平等的竞争机会。农民工作为社会的特殊群体，他们对社会的发展发挥着巨大的作用，社会因此也要为他们提供与城镇人口一样的就业权、居住权以及受教育权。
第三，以"平等关怀和尊重"的平等观为核心，完善相关立法。
立法上，应以"平等关怀和尊重"为原则，在赋予权利、赋予机会、给予待遇等方面，真正体现平等。在现代法治国家中，平等权不仅应在宪法中加以确认和保护，更应该在其他部门法律中将平等权与公民的其他具体权利相结合，使平等权渗透到公民具体权利的各个领域，使公民真正享有平等的权利和平等的机会以及平等的人格和尊严。如果不将这种平等权与公民的具体权利相结合，保护公民的平等权就成为了句空话。因此，我们应当尽快完善相关立法，使公民的各项权利都体现平等的内容，这也是建设社会主义和谐社会的根本需要。
第四，增强公民平等观念和维权意识
德沃金号召和呼吁政府把人民的权利当回事，也号召每一个人把自己的权利当回事。公民应该认真对待自己的权利，积极运用手中的合法权利，并尊重其他人的平等权，敢于同侵害自己权益的不法分子作斗争，坚决捍卫自己的合法权利。执法者和司法者在执法、司法的实践过程中，牢固树立"平等关怀和尊重"平等的观念，把所有的人都看作都是平等的，一视同仁，平等对待，反对特权，反对歧视，一切个人的合法权利都应当给予合法的保护，一切侵害他人合法权利的行为都应当依法追究，切实做到公正执法和司法。
参考文献：
[1][美]罗纳德·德沃金．原则问题[M]．南京：江苏人民出版社，2005．
[2]吕建伟．论公民平等权的实现与保障[D]．山东：山东大学，2006．
[3]罗纳德·德沃金.至上的美德：平等的理论与实践，冯克利译，江苏人民出版社2003年版。
作者简介：梁暇，女，汉族，1984年10月 ，湖南人，华南理工大学 研究生 法律硕士。
关键词：德沃金；平等思想；平等关怀；尊重；权利
平等是什么?这是一个谁都可以解答，但又谁都说不清楚的问题。平等可以是一项权利、一个原则、一种政治理想、一个目标，也可以是一个信条、一种状态。作为现代自然法学派的优秀代表之一，德沃金因撰写出"标志着一个新的法理学时代的开始"的巨著一一《认真对待权利》而饮誉法学界。书中系统阐述了权利论的相关知识，并提出权利概念是"平等的权利"，平等才是其宏大的政治法律思想体系的核心和基石，平等才是德沃金全部理论体系的"阿基米得支点"，围绕平等，德沃金几乎阐明了他对自由主义所有重要论题的立场与观点。为推进对德沃金思想的研究，本文将对其平等思想做一详细解读。
一、德沃金平等思想产生的时代背景
德沃金平等思想的产生有其特定的时代背景。德沃金是美国著名法理学家，20世纪70年代新自然法学派主要代表之一。毕业于哈佛大学法学院，毕业后进入美国联邦最高法院任汉德法官的秘书，后又当过律师。从1962年开始，先后在耶鲁大学、纽约大学、康奈尔大学和哈佛大学任法理学教授，现任英国牛津大学和美国纽约大学教授。主要著作有《认真看待权利问题》、《原则论》、《自由论》、《法律的帝国》等。其中《认真对待权利》是他的成名之作，是在20世纪60～70年代这个特定的历史阶段写成的。在这个动荡不安、问题重重的历史阶段，有两个原因促使德沃金平等思想得以产生。
第一，当时美国的整个社会出现思想危机。在那个时期，国内种族歧视问题、越南战争问题、善良违法问题、妇女争取自由与独立和大学校园反对传统观念等问题愈演愈烈，逐渐成为美国政治的核心。美国社会中传统的自由主义理论受到来自左右两翼的攻击，中年人指责它太宽容，青年人指责它太僵化。这场思想大混战导致了美国整个社会的思想危机，致使了人们信仰的自由主义理论突然间失去了魅力，而延续了几个世纪之久的西方法律传统受到了怀疑，长期以来被奉为至上的法律制度陷入了危机之中。德沃金要为关注权利的法律自由主义理论进行界定并为之辩护。
第二，在这段时间里，关于什么是法律，谁必须遵守法律，什么时候遵守法律的问题，在没有成文法依据，也没有先例的情况下法官如何审判案件等重大理论和实践问题成为重大的政治争论问题。德沃金认为，我们有必要提出一种新的理论帮助解决法律的有效性和法律的发展问题。他发表了自己的主张，他从60年代初就开始撰文批判实证主义法学，特别是批判H.L.A.哈特的学说，他指出："现在我要对法律实证主义进行总攻击，而且，当需要有一个具体的靶子时，我将把哈特的观点作为一个靶子。" 之所以选择哈特发起进攻，是因为德沃金认为哈特的理论是实证主义法学的最新典型。德沃金尖锐地批判了美国法律传统中的实证主义和实用主义，提出了政府必须平等地尊重和关心个人权利，不得为了社会福利或者社会利益牺牲人权的观点[2]。他的学说以"权利论"作为核心，强调个人权利，他认为，在所有个人权利中，最重要的是平等权利，即"政府不仅必须关怀和尊重人民，而且要平等地关怀和尊重人民"。
二、德沃金平等思想的基本特点
第一，"平等关怀与尊重的权利"是德沃金平等思想的核心所在。
关于"平等关怀和尊重的权利"，德沃金在其《认真对待权利》一书中对作了较为完整的论述："政府必须以关怀和尊重的态度对待它所统治下的人民。所谓关怀是指将人们当作会遭受苦难和挫折的人；所谓尊重是指将人民看作是能够根据自己的生活观念行动的人。政府不仅要关怀和尊重人民，而且必须平等地关怀和尊重。这意味着政府绝不能根据某些公民更值得关心而有权获得更多的理由来分配各种利益和机会；绝不能以某团体中某些公民的美好生活概念比他人更高贵而限制自由。" 德沃金主张每一个公民都享有"平等关怀与尊重的权利"。这就意味着政府必须一视同仁，公民在社会财富的分配中应得到公正对待，有同样的机会参与政治事务的管理与决策，同时，公民可以获得言论自由，宗教自由等基本自由权。
德沃金还进一步分析，"平等关怀与尊重的权利"又可以包括两种不同的权利。第一种权利是受到平等对待的权利，它要求平等地分配某些利益和机会，这意味着给予每个人同样的东西。第二种权利是公民作为平等的人被对待的权利，这一权利不是一种平等分配利益和机会的权利，而是指在如何分配利益和机会的政治决定中，有权与其他人一样得到政府平等的关心和尊重的权利，这意味着给予每个人同样的尊重。第一种权利实际上是形式上的平等，第二种权利则属于实质上的平等。只有实质上平等才能称得上真正意义上的平等。作为一个平等的个人而受到对待的权利是最基本的权利。关于"平等对待"，德沃金的观点是：平等对待有时意味着给人以平等待遇，有时又意味着给人以差别待遇。由于每个人都会尽量选择过自己认为有价值的生活，而每个人心目中的理想生活是不一样的，所拥有的资源与条件也是不一样的，如果给所有的人以同样的分量的某种东西(或所有东西)，并不能算是通过强调这种"实质上的平等"，把人作为主体来给予平等的"关心与尊重"，不能算作是"平等对待"。因此，德沃金把"平等对待"的方式将以区分是合理的。同时，德沃金强调，政府必须不仅要关心和尊重每一个公民，而且必须平等地关心和尊重每一个公民，它不能根据由于某些人值得更多地关注、或者某个集团良好生活的概念更高尚从而授予其更多的权利，更不能根据这一理由而不平等地分配利益和机会。德沃金主张政府中立原则，即政府必须确保公民的选择自由，政府不得迫使公民接受自己的价值观念，更不能迫使公民过政府所认为的良善生活。他说，自由主义的平等观建议，"政府必须在有关什么是良善生活的问题上保持中立或尽可能地独立于任何特定的良善生活观念"。
德沃金协调了个人权利与一般利益的矛盾，提出了保卫个人权利的战略是："不是把权利作为一种与总福利相对立的基本价值来强调这个更基本的价值它的必要性，而是指出权利的观念和总福利的观念同样根源于一个更基本的价值。" 这个更基本的价值就是平等。对每个人的命运给予同等的关心，是将所有公民视为平等的唯一方式。
第二，平等是自由主义的原动力，捍卫自由主义就是捍卫平等。
德沃金把"平等"作为自由主义理论的基石，他认为较之"自由"而言，"平等"是更根本的价值追求。他试图告诉我们：单纯地强调"自由"，为自由而自由是没有意义的，我们应当把个人享有的自由视为实现平等所必须的条件，捍卫平等的必要手段，平等是我们要达到的最终目的。德沃金认为自由和权利都起源于独立意义上的平等这一根本概念，平等是自由的价值基础。
在《认真对待权利》一书中，德沃金从权利观的角度，将自由与平等的关系换算成抽象自由权和抽象平等权之间的关系。德沃金为此捍卫了抽象平等权，在肯定具体的自由权时，否定了抽象的自由权，并且主张具体的自由权是由抽象的平等权推导出来的，所以抽象的平等权是一阶的，具体的自由权是二阶的。
但是，在德沃金后期的思想中，他又将其抽象的平等观丰富为资源平等观。在《至上美德：平等的理论与实践》一书中，他开宗明义地说道："平等指的是这样一种环境：人们不是在福利方面平等，而是在他们支配的资源方面平等。那么自由在这种平等中的意义是什么呢?对这个问题要作两个方面的限制。首先，我所说的自由，是指人们有时所说的消极自由--不受法律限制的自由，而不是指更宽泛的自由或能力。其次，我不想泛泛地讨论自由，而是只想讨论自由与平等分配之间的关系。" 继而，德沃金捍卫了这样一种主张：如果赞成资源平等是分配平等的最佳观点，那么自由就变成了平等的一个方面，而不是像人们经常认为的那样，是一个与平等有着潜在冲突的独立的政治理想。德沃金指出正确地认识自由的价值是为了要证明，按照何种分配条件下平等的观点是最佳观点的要求--即按照社会财产的分配要对每个公民表示平等关切的要求，这些自由必须得到维护。德沃金在资源平等论的论证过程中已经得出了这样的结论：它使平等分配不依靠直接测算的结果，如偏好的满足，而是依靠一个协调的决策过程，在这个过程中，对自己的抱负和计划承担责任并因这种责任而承认自己属于一个实行平等关切的共同体的人们，能够认识到他们自己的计划给别人造成的真实成本，所以在设计和调整他们的这些计划时，只利用原则上人人可以享用的资源中公平的一份??为使这一过程充分而恰当，必须有本质意义上的自由，因为某人占有一定的资源或机会给别人造成的真实成本，只能在人们的抱负和信念是真实的，他们的选择和决定合理地适用于那些抱负和信念时才能被发现。因此，自由对于使平等得到界定和保证的过程是至关重要的。他反复。他反复声明：自由与平等只是一种政治美德的两个方面；自由与平等不是相互独立的美德，而是政治合作组织的同一理想的两个方面；我们既借助于自由来界定平等，又在一个更抽象的层次上借助于平等来界定自由；我们不是把自由当成手段和工具，而是诉诸自由在塑造一个社会的整体性质，在恢复平等关切信念上发挥的作用；我们通过真实的机会成本使自由与平等这两种美德合为一体，因为真实的机会成本这一关键性概念，处于传统上所说的平等主义关切和自由主义关切的交汇点，真实的机会成本是一个有着两面性的概念，它一张面孔朝向平等，另一张面孔朝向自由。
三、德沃金平等思想對我国社会发展的启示
德沃金平等思想理论结构精巧、风格独特，令人耳目一新，为解决当今中国社会平等问题提供了思考之路径。党中央提出要构建社会主义和谐社会，其实就是基于我们现在的社会还只是一个相对和谐的社会，现实中尚存在许多不和谐的现象和因素而提出的。其中，平等问题是最为突出的问题之一，备受公民所关注。比如，公民的受教育机会和就业机会不平等、城乡差距不断拉大以及艾滋病人、乙肝病人备受歧视等，这些不平等、不公平的社会现象已经对我国社会主义和谐社会的建设构成了严重的威胁，我们应当予以高度重视。通过上述对德沃金平等权思想的介绍分析，尽管它主要是针对美国社会发展的具体问题提出的，但它对正处于社会转型，并致力于建设法治国家的中国社会也有着十分重要的启示意义。具体来说，我们至少可以从中得到以下几方面的有益启示：
第一，加强对政府权力的监督，建立公共服务性政府，认真对待公民权利。
德沃金主张政府中立原则，即政府必须确保公民的选择自由，政府不得迫使公民接受自己的价值观念，更不能迫使公民过政府所认为的良善生活。现实生活中，行政机关滥用公共权力侵害人民利益的事情时有发生，因此，应加强对政府权力的监督和控制。政府的权力是有限的，政府的存在是为了更好地保障公民的权利，政府的权力是公民授予的。同时，政府在权力的目的和方向上，要坚持民本的理念，我国的一切权力属于人民。在权力的获得方式上，要坚持平等竞争原则，公开选拔的原则。
第二，在社会生活问题上，要关注弱势群体，并强化弱势群体自身能力建设。
"平等的关怀是政治社会至上的美德--没有这种美德的政府，只能是专制的政府"。就我国而言，弱势群体情况极为复杂，有的是长期处于相对弱势，有的是在改革的过程中由过去的"强势"变成现在的"弱势"。弱势群体在现实的社会中往往受到不平等对待，有的甚至连作为人最基本的人权都无法享有，显然这些现象与和谐社会的特征明显不符。因此，作为一个有责任的政府首先应当平等地关怀和尊重这些弱势群体，认真地对待他们的个人权利，给予他们必要的帮助和机会，这也是作为社会生活的弱者应当享有的他们政府对他们的关怀和尊重的权利。同时，应开发弱势群体自身的人力资源潜力和能力，强化他们的动能开发。根据罗尔斯正义理论的分析，我们要正确对待原初起点的不公平，强调人人在权利、人格和机会的平等，使每个个体在社会的大舞台上有平等的竞争机会。农民工作为社会的特殊群体，他们对社会的发展发挥着巨大的作用，社会因此也要为他们提供与城镇人口一样的就业权、居住权以及受教育权。
第三，以"平等关怀和尊重"的平等观为核心，完善相关立法。
立法上，应以"平等关怀和尊重"为原则，在赋予权利、赋予机会、给予待遇等方面，真正体现平等。在现代法治国家中，平等权不仅应在宪法中加以确认和保护，更应该在其他部门法律中将平等权与公民的其他具体权利相结合，使平等权渗透到公民具体权利的各个领域，使公民真正享有平等的权利和平等的机会以及平等的人格和尊严。如果不将这种平等权与公民的具体权利相结合，保护公民的平等权就成为了句空话。因此，我们应当尽快完善相关立法，使公民的各项权利都体现平等的内容，这也是建设社会主义和谐社会的根本需要。
第四，增强公民平等观念和维权意识
德沃金号召和呼吁政府把人民的权利当回事，也号召每一个人把自己的权利当回事。公民应该认真对待自己的权利，积极运用手中的合法权利，并尊重其他人的平等权，敢于同侵害自己权益的不法分子作斗争，坚决捍卫自己的合法权利。执法者和司法者在执法、司法的实践过程中，牢固树立"平等关怀和尊重"平等的观念，把所有的人都看作都是平等的，一视同仁，平等对待，反对特权，反对歧视，一切个人的合法权利都应当给予合法的保护，一切侵害他人合法权利的行为都应当依法追究，切实做到公正执法和司法。
参考文献：
[1][美]罗纳德·德沃金．原则问题[M]．南京：江苏人民出版社，2005．
[2]吕建伟．论公民平等权的实现与保障[D]．山东：山东大学，2006．
[3]罗纳德·德沃金.至上的美德：平等的理论与实践，冯克利译，江苏人民出版社2003年版。
作者简介：梁暇，女，汉族，1984年10月 ，湖南人，华南理工大学 研究生 法律硕士。