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摘要：工程造价管理是项目管理中的核心，更应高度重视，全局把握。本文首先分析了招标阶段的造价管理，其次探讨了清单和标底编制的质量控制，并进一步研究了合同价审核和谈判，希望本文能对有关项目管理者的全过程造价管理有一定的现实指导意义。
关键词：建筑工程；造价管理；质量控制；研究
Abstract: the engineering project cost management is the core of project management, more should pay high attention to it, global grasp. This paper first analyzes the bidding phase of the cost management, then discusses the list and the base price establishment quality control, and further studies at the audit and negotiations, and we hope that this paper on the project managers to the whole process of the cost management has certain directive significance.
Keywords: building engineering; Cost management; Quality control; research
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
1引言
为了保证咨询项目的顺利实施和质量目标的实现，造价咨询者应严格按照全过程造价管理规定的服务工作内容，在完成正常招标代理和造价咨询工作，并提供有效、快捷、周到代理服务的同时，应为投资人人提供全过程服务。咨询人应积极沟通、协调、保持与投资人、“标办”等主管部门等相关方面良好的业务关系，以快速办理招投标相关的手续，保证各项工作节点有序顺利进行。
作为专业的造价咨询机构，咨询人应利用拥有的专家支持系统和丰富的文件信息数据库、聘请具有丰富经验的造价咨询和招标代理业务的专家，必要时依托这些专家为投资人提供技术咨询，解决技术难点。造价咨询者应协助投资人将造价咨询文件、招标文件、投标文件等进行科学分类地整理归档，为投资人今后相类似项目的运作提供良好的数据和经验的支持。
2招标阶段的造价管理
2.1招标操作方面的质量控制
造价咨询者应根据项目的具体情况，设置对投标人的具体要求，其中最重要的一条就是对投标人的资质要求，作为招标人希望在满足国家法律法规和地方法规规章的前提下，合理设定资质条件，以便达到寻求最佳承包商的目的。
通过资格预审这一重要环节的审查和初选，将投标申请人去莠存良，在保证入围投标人数量和质量的同时，还能减少社会资源的浪费，更重要的是保证了下一阶段评标工作的质量和整体效率。确定资质的方法和原则并不尽相同。一般情况下，对投标人的资质要求应精确地找准法律依据，当没有明确的现行国家法律法规或标准依据时，可遵循相关行业规范甚至行业惯例。结合工程具体规模和内容，从而确定投标人的资质要求；而有些服务类别招标时，可能国家未对此做出明确的资质要求，此时主要应参考行业及地方的规定或标准，同时结合招标人的管理思想和项目的具体需求情况来确定相关的评审标准或条件。
作为招标代理服务人，咨询者有义务协助招标人正确提出投标资质条件。根据工程实际情况，结合招标人的实际管理思想，综合考虑并确定合适的资质要求，将投标人的数量和质量控制在合法合理的范围之内，是保障招标工作顺利进行的一个重要因素。
2.2 废标分析与处理
技术废标的情况一般出现在某些对技术部分有特殊要求的项目。如工程招标中，当投标人的技术方案中存在某些重大缺陷，而该类缺陷又是招标文件中明确强调必须满足并作为废标条件规定的，此时，该投标文件将按照废标处理。
另外，在设备招标中，投标人报价的设备与招标文件规定的技术参数或规格、标准存在重大的偏离，而该类偏离也是招标文件明确规定属于废标条件时，其投标文件将按照废标处理。一般来讲，对于技术的废标条件，招标文件中都会做非常明确的规定。招标代理机构可在出售招标文件时，以及现场考察、标前会议时向各投标人着重强调提醒，以提高评标工作的质量和效率。作为专业的造价咨询人，应根据项目的具体情况，积极协助投资人做好前期各项招标工作，在投标人较少（小于5家）的情况下，尽量防止废标的出现，保证招标工作的顺利完成。
3清单和标底编制的质量控制
造价咨询者对应编制完成的清单或标底进行分解，根据咨询机构自身内部数据库的信息进行校核，审核工程相关数据的可靠性。对超常规的数据进行重点审核，如计算有误给予修正，如计算无误，分析超常原因，向委托方反映。编制过程中个别、特殊问题处理方法，在编制说明中应详细叙述。每个专业清单编制完成后应由各专业人员互相抽查,以核对工程量的准确度。
各专业清单编制完成互相抽查無误后，由项目经理汇总编制完整的工程量清单。最后由技术负责人审核无误后签发给委托方。招标文件发出后要求各投标单位在规定时间内（如一周）对工程量清单中的疑问提出书面置疑，造价咨询者应针对各投标单位书面置疑问题再审核工程量清单，如有误差，编制修正、补充工程量清单发给各投标单位。至此，在没有后续变更洽商的前提下，任何一方不得要求变更相应施工图的工程量。
4合同价审核和谈判
造价咨询者应组织经验丰富的专业人员对施工单位的报价对照标底逐项分析，分析每项单价的人、材、机及费率构成，以验证其合理性；对不合理的项目书面提出，避免施工单位出现不平衡报价。对措施项目根据施工组织设计及施工方案进行审核，分析施工方案是否合理经济。与施工单位的谈判以事实书面资料为依据，对施工单位提出的异议应事先与委托方商量一致。
在任何情况下造价咨询者须保证参与项目的专业人员服从于委托方的安排。为项目各专业组设负责人，在项目未完成之前不安排各负责人参与其他项目。对于工程咨询项目（包括招标代理、工程造价监控、工程结算审查、工程决算审查等内容的项目）通常实行包括项目负责人复核（第一级控制）、专业工程师审核（第二级控制）、总工程师审定（第三级控制）的三级质量控制程序。其中，项目负责人的第一级控制，主要涉及到：复核是否完成了客户委托的全部内容；复核工作过程是否按程序进行，所采用的方法是否恰当；复核工作过程中形成的记录、纪要、取证等文件是否真实、有效和充分；对造价管理服务过程中出现的复杂事项、重大分歧及对咨询结果有重大影响的问题是否有说明，判断和结果是否正确，理由是否充分。
5总结
对于建筑工程，尤其是大型、超大型的建筑工程，工程前期的策划、评估、论证和成本造价估算等各个方面是不可缺失同时又是至关重要的，其中工程造价管理（成本控制）在建筑工程管理的整个体系中重要作用尤显突出。
总之，如何做好工程项目管理是关系到基本国计民生的大事情，而工程造价管理是项目管理中的核心，更应在高度上重视，全局上把握。在新的历史条件和形式下，寻找有效可行、易操作具有实际指导意义的造价管理模式显得尤为重要。
参考文献
[1]虞璐. 浅论建筑工程全过程造价的控制措施[J]. 企业家天地(理论版), 2011,(07).
[2]张军. 建筑工程全过程造价控制的方法和步骤[J]. 广东科技, 2009,(08).
关键词：建筑工程；造价管理；质量控制；研究
Abstract: the engineering project cost management is the core of project management, more should pay high attention to it, global grasp. This paper first analyzes the bidding phase of the cost management, then discusses the list and the base price establishment quality control, and further studies at the audit and negotiations, and we hope that this paper on the project managers to the whole process of the cost management has certain directive significance.
Keywords: building engineering; Cost management; Quality control; research
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
1引言
为了保证咨询项目的顺利实施和质量目标的实现，造价咨询者应严格按照全过程造价管理规定的服务工作内容，在完成正常招标代理和造价咨询工作，并提供有效、快捷、周到代理服务的同时，应为投资人人提供全过程服务。咨询人应积极沟通、协调、保持与投资人、“标办”等主管部门等相关方面良好的业务关系，以快速办理招投标相关的手续，保证各项工作节点有序顺利进行。
作为专业的造价咨询机构，咨询人应利用拥有的专家支持系统和丰富的文件信息数据库、聘请具有丰富经验的造价咨询和招标代理业务的专家，必要时依托这些专家为投资人提供技术咨询，解决技术难点。造价咨询者应协助投资人将造价咨询文件、招标文件、投标文件等进行科学分类地整理归档，为投资人今后相类似项目的运作提供良好的数据和经验的支持。
2招标阶段的造价管理
2.1招标操作方面的质量控制
造价咨询者应根据项目的具体情况，设置对投标人的具体要求，其中最重要的一条就是对投标人的资质要求，作为招标人希望在满足国家法律法规和地方法规规章的前提下，合理设定资质条件，以便达到寻求最佳承包商的目的。
通过资格预审这一重要环节的审查和初选，将投标申请人去莠存良，在保证入围投标人数量和质量的同时，还能减少社会资源的浪费，更重要的是保证了下一阶段评标工作的质量和整体效率。确定资质的方法和原则并不尽相同。一般情况下，对投标人的资质要求应精确地找准法律依据，当没有明确的现行国家法律法规或标准依据时，可遵循相关行业规范甚至行业惯例。结合工程具体规模和内容，从而确定投标人的资质要求；而有些服务类别招标时，可能国家未对此做出明确的资质要求，此时主要应参考行业及地方的规定或标准，同时结合招标人的管理思想和项目的具体需求情况来确定相关的评审标准或条件。
作为招标代理服务人，咨询者有义务协助招标人正确提出投标资质条件。根据工程实际情况，结合招标人的实际管理思想，综合考虑并确定合适的资质要求，将投标人的数量和质量控制在合法合理的范围之内，是保障招标工作顺利进行的一个重要因素。
2.2 废标分析与处理
技术废标的情况一般出现在某些对技术部分有特殊要求的项目。如工程招标中，当投标人的技术方案中存在某些重大缺陷，而该类缺陷又是招标文件中明确强调必须满足并作为废标条件规定的，此时，该投标文件将按照废标处理。
另外，在设备招标中，投标人报价的设备与招标文件规定的技术参数或规格、标准存在重大的偏离，而该类偏离也是招标文件明确规定属于废标条件时，其投标文件将按照废标处理。一般来讲，对于技术的废标条件，招标文件中都会做非常明确的规定。招标代理机构可在出售招标文件时，以及现场考察、标前会议时向各投标人着重强调提醒，以提高评标工作的质量和效率。作为专业的造价咨询人，应根据项目的具体情况，积极协助投资人做好前期各项招标工作，在投标人较少（小于5家）的情况下，尽量防止废标的出现，保证招标工作的顺利完成。
3清单和标底编制的质量控制
造价咨询者对应编制完成的清单或标底进行分解，根据咨询机构自身内部数据库的信息进行校核，审核工程相关数据的可靠性。对超常规的数据进行重点审核，如计算有误给予修正，如计算无误，分析超常原因，向委托方反映。编制过程中个别、特殊问题处理方法，在编制说明中应详细叙述。每个专业清单编制完成后应由各专业人员互相抽查,以核对工程量的准确度。
各专业清单编制完成互相抽查無误后，由项目经理汇总编制完整的工程量清单。最后由技术负责人审核无误后签发给委托方。招标文件发出后要求各投标单位在规定时间内（如一周）对工程量清单中的疑问提出书面置疑，造价咨询者应针对各投标单位书面置疑问题再审核工程量清单，如有误差，编制修正、补充工程量清单发给各投标单位。至此，在没有后续变更洽商的前提下，任何一方不得要求变更相应施工图的工程量。
4合同价审核和谈判
造价咨询者应组织经验丰富的专业人员对施工单位的报价对照标底逐项分析，分析每项单价的人、材、机及费率构成，以验证其合理性；对不合理的项目书面提出，避免施工单位出现不平衡报价。对措施项目根据施工组织设计及施工方案进行审核，分析施工方案是否合理经济。与施工单位的谈判以事实书面资料为依据，对施工单位提出的异议应事先与委托方商量一致。
在任何情况下造价咨询者须保证参与项目的专业人员服从于委托方的安排。为项目各专业组设负责人，在项目未完成之前不安排各负责人参与其他项目。对于工程咨询项目（包括招标代理、工程造价监控、工程结算审查、工程决算审查等内容的项目）通常实行包括项目负责人复核（第一级控制）、专业工程师审核（第二级控制）、总工程师审定（第三级控制）的三级质量控制程序。其中，项目负责人的第一级控制，主要涉及到：复核是否完成了客户委托的全部内容；复核工作过程是否按程序进行，所采用的方法是否恰当；复核工作过程中形成的记录、纪要、取证等文件是否真实、有效和充分；对造价管理服务过程中出现的复杂事项、重大分歧及对咨询结果有重大影响的问题是否有说明，判断和结果是否正确，理由是否充分。
5总结
对于建筑工程，尤其是大型、超大型的建筑工程，工程前期的策划、评估、论证和成本造价估算等各个方面是不可缺失同时又是至关重要的，其中工程造价管理（成本控制）在建筑工程管理的整个体系中重要作用尤显突出。
总之，如何做好工程项目管理是关系到基本国计民生的大事情，而工程造价管理是项目管理中的核心，更应在高度上重视，全局上把握。在新的历史条件和形式下，寻找有效可行、易操作具有实际指导意义的造价管理模式显得尤为重要。
参考文献
[1]虞璐. 浅论建筑工程全过程造价的控制措施[J]. 企业家天地(理论版), 2011,(07).
[2]张军. 建筑工程全过程造价控制的方法和步骤[J]. 广东科技, 2009,(08).