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党的十六届六中全会提出了中国特色社会主义事业是经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体的总体布局，又将建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍作为加强社会建设、促进社会和谐的重要力量。民政工作作为社会建设的重要组成部分，通过借鉴和整合西方社会工作价值理念和专业方法，从而转变社会管理理念，