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摘要：“三会一课”制度是党的基层组织长期坚持的重要制度，高校推进“两学一做”学习教育常态化制度化，需依托党委中心组学习及基层党支部“三会一课”等基本制度，认真落实好“三会一课”制度对健全完善党组织生活，严格管理党员，加强基层党组织建设及党员教育有着十分重要的意义。通过调研，分析了当前高校基层党支部“三会一课”制度落实中存在的主要问题，结合工作实际，提出了健全高校基层党支部“三会一课”制度执行质量的有效路径及规范有效开展“三会一课”的可行方法。
关键词：高校基层党支部；“三会一课”制度；有效路径；可行方法
2016年10月，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强调党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。主要内容为做到四个坚持，首先就是要坚持“三会一课”制度。提出“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。2017年3月，中央办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，强调推进“两学一做”学习教育常态化制度化，依托党委（党组）理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等基本制度，防止形式主义。基层党组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持，形成常态。由此可见，“三会一课”制度在党支部组织生活和“两学一做”学习中的重要作用。高校基层党支部作为一支活力和创新力强的队伍，在“三会一课”制度落实上整体完成较好，但在部分细节方面仍存在以下典型问题。
一、 高校基层党支部落实“三会一课”制度存在的主要问题
（一） 執行缺乏规范性
部分高校基层党支部在实际工作中，由于认识不足、意识不到位，在“三会一课”制度的执行上缺乏规范性。党员大会、党小组会、支部委员会召开时间不规范，会议主题内容相互混淆，会议记录及相关材料缺失。进而导致部分支部党员对“三会一课”制度认识不清晰，从思想上缺乏重视，支部的战斗堡垒作用效果不明显，严重影响党员党性修养的提高。
（二） 内容和形式单一
调研中发现，“三会一课”的开展在大部分高校基层党支部中存在内容和形式过于单一的情况，主要由支部书记召开会议的形式完成，内容上主要是读文件、念通知，生搬硬套，往往是支部书记“一言堂”，与基层支部的实际工作和特点不符，导致支部党员不爱听、支部书记不爱讲、支部工作不推进的现象。
（三） 质量不高、效果不强
高校基层党支部主要构成为学生党支部和教工党支部，在各自的教学、科研、学业方面都需要花费较多时间，同时没有很好地把实际工作与支部工作有效结合，导致支部“三会一课”执行质量不高，实现效果不强。主要体现：会前准备工作不充分，会议主题临时确定，征求党员意见有限，缺乏彼此间的沟通交流；会上讨论不充分，思想认识不全面，会议记录过于简单，讨论酝酿不深入等；会后问题解决不到位，材料上报不及时。
二、 健全高校基层党支部“三会一课”制度执行质量的有效路径
（一） 抓好核心动力，持续提升支部书记思想及业务素质
1. 严把支部书记入口关。支部书记是一个支部建设的核心动力所在，在支部书记公推直选中，要充分征求党员群众意见，充分酝酿讨论，务必将党性觉悟高、修养好、具有党建工作经验和较好创新能力的党员任命为支部书记。
2. 开展支部书记阶段性集中培训。由校党委或二级学院党委（党总支）针对全体支部书记开展阶段性、集中性培训，通过专题讲座、主旨报告、沙龙讨论、外出参观、主题汇报、学习小结等不同形式，增强支部书记思想及业务水平，每年针对各项会议及讲话精神适时开展阶段性培训，系统学习党章、党规、党史知识，让支部书记们通过细致地学习，不断提升履职能力。
3. 举办支部书记擂台赛。高校可以为基层党支部书记搭建展示平台，举办支部书记党课擂台赛、演讲比赛等，将党性知识通过微课、小故事的形式进行展示和传递，在紧张而欢乐的氛围中，使彼此的思想和业务素质得到提升。
（二） 抓好过程控制，搭建“三会一课”质量评价体系
1. 制定支部“三会一课”工作计划。为确保高校基层党支部“三会一课”正常开展，卓有成效，高校基层党支部可以结合自己的实际工作，有针对、有重点地制定年度“三会一课”工作计划，做到支部工作稳步推进，党员培养系统有序。在计划实施过程中上级党委做好过程控制，防止计划与实际“两张皮”。
2. 搭建支部“三会一课”观摩学习及评价体系。为做好过程管控，同时为支部党员提供走出去的学习机会，建立支部“三会一课”观摩学习及评价体系。结合各支部“三会一课”工作计划，由上级党委统筹安排，选派支部书记或党员到其他基层党支部进行观摩学习，同时对于所观摩“三会一课”的内容规范性、形式创新性、党员参与度等进行评价打分，统一计入支部年度党建工作考核。在提升“三会一课”质量的同时，为全体党员提供相互学习和借鉴的大平台。
3. 严把党建材料审核关，明确支部权责。“三会一课”质量如何，党建材料一样说明问题，上级党委在日常工作中，要做好过程控制，严格审核各类党建材料，同时向基层党支部明确权责，坚决杜绝杜撰会议记录、只做签字书记等，健全和规范支部工作。
4. 结合支部实际工作，评价问题解决效果。各基层党支部“三会一课”在具体内容上要结合支部特色、专业特点、工作实际，不能千篇一律模仿其他支部。同时，在“三会一课”制度执行中，对于支部工作存在的问题，在明确解决方案后，要扎实推进，上级党委要做好效果评价，可将此列为支部年度考核指标。
三、 高校基层党支部“三会一课”制度规范有效的可行方法
要确保“三会一课”制度在执行中做到规范有效，高校各基层党支部在工作开展中要全面思考、整体统筹，在思想上、时间上、内容上均得到全体党员的认可。
（一） 从思想上提高对“三会一课”制度重要性的认识
基层党支部是高校党建的基础，而“三会一课”是党支部工作的基础，是党组织生活的主要形式。规范执行“三会一课”制度，不断提升“三会一课”质量，对于增强党支部凝聚力、战斗力，严格党员管理教育具有十分重要的作用。各基层党支部要从思想认识上明确“三会一课”制度的重要性。认识到坚持“三会一课”制度，可以使支部党员对一些重要问题开展民主讨论，统一思想，做出决议；使支部党员更好地接受理论学习，争做合格党员；使支部党员充分参与支部工作，发扬党内民主，利于总结经验，接受监督。
（二） 从时间上统筹安排“三会一课”的召开
在“三会一课”制度召开中出现的不规范现象，往往由于临时通知、临时召集，导致部分党员无法按时参加，错过学习、讨论、表决等。各基层党支部应统筹安排好“三会一课”的召开时间，结合支部党员情况，会议的召开时间规律化；结合会议主题，会议召开集中化。
（三） 从内容上运用多媒体平台做好预布置工作
由于时间和空间关系，对于“三会一课”会议内容很难向支部党员提前集中布置，进而导致“三会一课”质量不高、效果不强，各基层党支部可以充分运用多媒体平台，由支部书记或负责党员提前进行内容布置，做好预习工作。同时，也可以通过网络平台进行讨论交流，提高会议效果。
健全和规范高校基层党支部“三会一课”制度，是高校各项党建工作有序开展的前提和基础，结合实际工作和当前形势，总结经验，创新方法，充分发挥“三会一课”制度的重要作用，通过有效路径和可行方法，使其落实和执行更加有效。
参考文献：
[1]关于新形势下党内政治生活的若干准则[Z].2016年12月.
[2]关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见[Z].2017年3月.
[3]曾宪奎.建立“三会一课”长效机制亟待厘清几大问题[J].人民论坛，2016，（9）.
[4]丁育红.新形势下基层党组织如何提高“三会一课”质量[J].中国商界，2010，（11）.
作者简介：
王瑞芳，上海市，上海工程技术大学。
关键词：高校基层党支部；“三会一课”制度；有效路径；可行方法
2016年10月，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强调党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。主要内容为做到四个坚持，首先就是要坚持“三会一课”制度。提出“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。2017年3月，中央办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，强调推进“两学一做”学习教育常态化制度化，依托党委（党组）理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等基本制度，防止形式主义。基层党组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持，形成常态。由此可见，“三会一课”制度在党支部组织生活和“两学一做”学习中的重要作用。高校基层党支部作为一支活力和创新力强的队伍，在“三会一课”制度落实上整体完成较好，但在部分细节方面仍存在以下典型问题。
一、 高校基层党支部落实“三会一课”制度存在的主要问题
（一） 執行缺乏规范性
部分高校基层党支部在实际工作中，由于认识不足、意识不到位，在“三会一课”制度的执行上缺乏规范性。党员大会、党小组会、支部委员会召开时间不规范，会议主题内容相互混淆，会议记录及相关材料缺失。进而导致部分支部党员对“三会一课”制度认识不清晰，从思想上缺乏重视，支部的战斗堡垒作用效果不明显，严重影响党员党性修养的提高。
（二） 内容和形式单一
调研中发现，“三会一课”的开展在大部分高校基层党支部中存在内容和形式过于单一的情况，主要由支部书记召开会议的形式完成，内容上主要是读文件、念通知，生搬硬套，往往是支部书记“一言堂”，与基层支部的实际工作和特点不符，导致支部党员不爱听、支部书记不爱讲、支部工作不推进的现象。
（三） 质量不高、效果不强
高校基层党支部主要构成为学生党支部和教工党支部，在各自的教学、科研、学业方面都需要花费较多时间，同时没有很好地把实际工作与支部工作有效结合，导致支部“三会一课”执行质量不高，实现效果不强。主要体现：会前准备工作不充分，会议主题临时确定，征求党员意见有限，缺乏彼此间的沟通交流；会上讨论不充分，思想认识不全面，会议记录过于简单，讨论酝酿不深入等；会后问题解决不到位，材料上报不及时。
二、 健全高校基层党支部“三会一课”制度执行质量的有效路径
（一） 抓好核心动力，持续提升支部书记思想及业务素质
1. 严把支部书记入口关。支部书记是一个支部建设的核心动力所在，在支部书记公推直选中，要充分征求党员群众意见，充分酝酿讨论，务必将党性觉悟高、修养好、具有党建工作经验和较好创新能力的党员任命为支部书记。
2. 开展支部书记阶段性集中培训。由校党委或二级学院党委（党总支）针对全体支部书记开展阶段性、集中性培训，通过专题讲座、主旨报告、沙龙讨论、外出参观、主题汇报、学习小结等不同形式，增强支部书记思想及业务水平，每年针对各项会议及讲话精神适时开展阶段性培训，系统学习党章、党规、党史知识，让支部书记们通过细致地学习，不断提升履职能力。
3. 举办支部书记擂台赛。高校可以为基层党支部书记搭建展示平台，举办支部书记党课擂台赛、演讲比赛等，将党性知识通过微课、小故事的形式进行展示和传递，在紧张而欢乐的氛围中，使彼此的思想和业务素质得到提升。
（二） 抓好过程控制，搭建“三会一课”质量评价体系
1. 制定支部“三会一课”工作计划。为确保高校基层党支部“三会一课”正常开展，卓有成效，高校基层党支部可以结合自己的实际工作，有针对、有重点地制定年度“三会一课”工作计划，做到支部工作稳步推进，党员培养系统有序。在计划实施过程中上级党委做好过程控制，防止计划与实际“两张皮”。
2. 搭建支部“三会一课”观摩学习及评价体系。为做好过程管控，同时为支部党员提供走出去的学习机会，建立支部“三会一课”观摩学习及评价体系。结合各支部“三会一课”工作计划，由上级党委统筹安排，选派支部书记或党员到其他基层党支部进行观摩学习，同时对于所观摩“三会一课”的内容规范性、形式创新性、党员参与度等进行评价打分，统一计入支部年度党建工作考核。在提升“三会一课”质量的同时，为全体党员提供相互学习和借鉴的大平台。
3. 严把党建材料审核关，明确支部权责。“三会一课”质量如何，党建材料一样说明问题，上级党委在日常工作中，要做好过程控制，严格审核各类党建材料，同时向基层党支部明确权责，坚决杜绝杜撰会议记录、只做签字书记等，健全和规范支部工作。
4. 结合支部实际工作，评价问题解决效果。各基层党支部“三会一课”在具体内容上要结合支部特色、专业特点、工作实际，不能千篇一律模仿其他支部。同时，在“三会一课”制度执行中，对于支部工作存在的问题，在明确解决方案后，要扎实推进，上级党委要做好效果评价，可将此列为支部年度考核指标。
三、 高校基层党支部“三会一课”制度规范有效的可行方法
要确保“三会一课”制度在执行中做到规范有效，高校各基层党支部在工作开展中要全面思考、整体统筹，在思想上、时间上、内容上均得到全体党员的认可。
（一） 从思想上提高对“三会一课”制度重要性的认识
基层党支部是高校党建的基础，而“三会一课”是党支部工作的基础，是党组织生活的主要形式。规范执行“三会一课”制度，不断提升“三会一课”质量，对于增强党支部凝聚力、战斗力，严格党员管理教育具有十分重要的作用。各基层党支部要从思想认识上明确“三会一课”制度的重要性。认识到坚持“三会一课”制度，可以使支部党员对一些重要问题开展民主讨论，统一思想，做出决议；使支部党员更好地接受理论学习，争做合格党员；使支部党员充分参与支部工作，发扬党内民主，利于总结经验，接受监督。
（二） 从时间上统筹安排“三会一课”的召开
在“三会一课”制度召开中出现的不规范现象，往往由于临时通知、临时召集，导致部分党员无法按时参加，错过学习、讨论、表决等。各基层党支部应统筹安排好“三会一课”的召开时间，结合支部党员情况，会议的召开时间规律化；结合会议主题，会议召开集中化。
（三） 从内容上运用多媒体平台做好预布置工作
由于时间和空间关系，对于“三会一课”会议内容很难向支部党员提前集中布置，进而导致“三会一课”质量不高、效果不强，各基层党支部可以充分运用多媒体平台，由支部书记或负责党员提前进行内容布置，做好预习工作。同时，也可以通过网络平台进行讨论交流，提高会议效果。
健全和规范高校基层党支部“三会一课”制度，是高校各项党建工作有序开展的前提和基础，结合实际工作和当前形势，总结经验，创新方法，充分发挥“三会一课”制度的重要作用，通过有效路径和可行方法，使其落实和执行更加有效。
参考文献：
[1]关于新形势下党内政治生活的若干准则[Z].2016年12月.
[2]关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见[Z].2017年3月.
[3]曾宪奎.建立“三会一课”长效机制亟待厘清几大问题[J].人民论坛，2016，（9）.
[4]丁育红.新形势下基层党组织如何提高“三会一课”质量[J].中国商界，2010，（11）.
作者简介：
王瑞芳，上海市，上海工程技术大学。