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俄罗斯新内阁出了“80后”新闻部长
29岁,3个孩子的父亲,俄罗斯信息与大众传媒部部长。
集这些信息于一身的人,名叫尼古拉·尼基福罗夫·阿纳托利耶维奇,他在今年5月21日成为俄罗斯历史上最年轻的联邦中央政府正部长。
“我认为,我们在新政府中安排新面孔的做法,是正确的。”5月21日,俄罗斯总统普京对总理梅德韦杰夫说这话时,已经正式签署了俄新一届政府人员组成与结构的总统令。
至此,俄新政府内阁名单终于尘埃落定。这份被普京审了又审、被俄媒体猜了又猜的名单,对“部长们”进行了“大换血”,四分之三是新面孔。这些新人有的最近刚刚开始在政府任职,有的甚至是第一次成为内阁成员。
而在这群新人中,最为引人注目的,是一张青春气息十足的脸——29岁的尼基福罗夫。他原本担任俄罗斯鞑靼斯坦共和国政府副总理兼信息通讯部长,此次被普京提拔为俄罗斯联邦政府信息与大众传媒部部长。
1982年6月24日,尼基福罗夫出生在俄罗斯伏尔加河畔的美丽城市喀山。在喀山大学经济系就读期间,他与众不同的才能就开始显露。2001年,才上大二的他,开始经营网络公司,并出任“喀山门户”网络公司副经理。2004年大学毕业后,他又当上了喀山“现代互联网技术”公司的副总裁。
继这一系列“学而优则商”之后,2005年8月,尼基福罗夫开始踏上仕途。当年才23岁的他,被任命为俄罗斯鞑靼斯坦共和国总理信息技术顾问。随后,从2006至2010年,他一直担任该共和国的信息技术中心主任,负责开发“电子政府”的工作。期间,他领导并推动实施了几个大型项目,使得大部分公共服务都能通过电子的形式提供给民众。
2010年4月22日,他再获提拔,被任为该共和国副总理兼信息通讯部长,成为该共和国最年轻的部长。同时,他入选梅德韦杰夫的“百人干部储备计划”。
虽尚未“而立”,但尼基福罗夫已是3个孩子的父亲了,他和妻子斯维特兰娜育有一儿两女。
分析认为,任命一位年轻、具有创新精神的专业人员担任通信部长,将确保这一领域实质工作的积极推进。俄“区域有线电视”股份公司的经理瓦西里耶夫就认为:“尼基福罗夫在喀山的工作已很好地证明,他是一个清楚自己在做什么的人。”
“梅普”打造“青年近卫军”
“年轻化”,无疑是这届俄罗斯新政府的最大看点,内阁成员中近一半为1970年前后出生。据统计,在新内阁“总理加部长”总共29人中,“40后”1人、“50后”6人、“60后”17人、“70后”4人、“80后”1人,平均年龄为47.3岁。
其实,自几年前梅德韦杰夫成为俄罗斯的“60后总统”以来,俄对本国年轻干部的培养就开始投入很大精力,并多次强调要提高青年的参政议政意识。
由于发现俄政府在人才储备上问题严重,致使高层领导在更换地区行政长官时捉襟见肘,2008年,梅德韦杰夫明确强调,俄将吸引有才华的年轻人为国效力,并为“后备干部储备库”确定了5条标准:已显现杰出的管理施政才能;具有战略思维头脑;社会上口碑良好;没有任何道德污点;年龄在25~50岁之间。
后经层层选拔,有“黄金百人”从1211人的大名单中脱颖而出,进入首批“总统储备干部”之列。在年龄上,这100人中“80后”和“70后”共有50人,占到一半。在亲自接见这些朝气蓬勃的“人中翘楚”时,梅德韦杰夫的偏爱之情显露无疑,他甚至半开玩笑地说,如果有人遭到上司的排挤,可以直接找他寻求庇护。
此后,梅氏开始细心考察并大胆使用这些年轻干部。据了解,“百人”中已有数十人不同形式地“被升迁”,其中31岁的托卡列夫已成为俄政府地区发展部副部长、32岁的拉科娃则当上了政府司法局的局长。俄媒体称,“不久的将来,俄年轻人可以不必等到拿养老金的年纪就能掌握大权了。”
普京在对联邦级“普家军”重新排兵布阵的同时,也在对俄境内83个联邦主体的“地方诸侯”们进行着潜心调遣,让一些年轻人充实到地方官的队伍中去。
自2008年5月以来,俄83个联邦主体中已有57个“一把手”去职。通过这一系列人事变化,“梅普组合”不仅砍掉了一些地方的“长青树”,同时也使地方行政长官的年龄结构明显年轻化,他们的平均在任时间也从2008年时的7.2年减至目前的4.7年。
2008年5月时,俄地方行政长官的平均年龄为54.4岁。当时,在地方大员中,有5人超过70岁。“一把手”中最年轻的,是车臣自治共和国领导人——31岁的卡德罗夫,最年长的则是巴什科尔托斯坦共和国领导人——74岁的拉希莫夫。
而到了2012年5月,俄地方官的平均年龄已降至52.5岁。这些人中,有6人不到40岁,已经35岁的卡德罗夫依然是其中的“最年轻者”,而最年长的“一把手”则变成克麦罗沃州的州长——67岁的图列耶夫了。
现在,俄罗斯新政府的主要人事安排已尘埃落定,普京终于完成了重返克宫后对“普家军”的改造工程。精不精干仍需观察,但他们对普京的忠诚度,肯定都没得说——因为这都是“普京的人”,这一点丝毫未变。
新政府中这么多“新人”,那么老政府中的旧人呢?
虽然在新政府的21位部长中有16位都是新面孔,但重要职位的人员变动并不大,外长拉夫罗夫、防长谢尔久科夫、财长西卢阿诺夫等均为普京“旧部”,“普京风格”仍将延续。
上届政府中担任政府办公厅主任的瓦伊诺,出任总统办公厅副主任一职;普京任总理时担任其新闻秘书的佩斯科夫,现在是总统办公厅副主任兼总统新闻秘书;而总统助理由此前的6人增至8人,其中5人都是上届政府中的“老部长”,原内务部长努尔加利耶夫还被任命为俄联邦国家安全会议副秘书。无疑,这些普京的老臣也都在克宫找到了“立锥之地”,可谓“新人登场、旧人不离席”,也算皆大欢喜了。
除了“人员”变化外,新内阁的安排还有“结构”变化:“第一副总理”由原来的2个变成了1个;新设了两个部,即“远东地区发展部”和“开放政府联络部”;而原来的“卫生和社会发展部”则由一个部拆分成了两个,即“卫生部”、“劳动和社会保障部”。这种结构性的变化体现了普京对远东地区发展、对网络时代政府与民众关系、及对国内百姓民生的愈加重视。
国际政坛的“小清新旋风”
其实,早在尼基福罗夫被任命之前,已有若干“80后”甚至“90后”精英登上了世界政坛。他们当中不乏议员、市长、部长,甚至还有一国之君!
2009年,年仅29岁的阿哈拉亚被任命为格鲁吉亚的国防部长。格总统萨卡什维利称赞他“强硬、正直、忠于自己的工作,具备领导好国防部的内在素质”,是国防部长的“最佳人选”。
来自瑞典的安德斯多特,在2009年12月成为最年轻的欧洲议会议员,生于1987年8月的她,比自己的同事——来自意大利、出生于1924年的乔万尼·贝林贵,足足小了63岁。
2011年4月,在日本青森县八户市的议会选举重,以“美过头的议员”而众所周知的31岁超级美女藤川优里,继2007年当选后再次以最高票当选。4年前,27岁的她以比第二名高出近一倍的票数,当选为八户市历史上最年轻的议员。
2011年5月,美国伊利诺伊州29岁的共和党议员艾伦·舒克以坦露上半身的造型,登上了著名杂志《男性健康》,大方展示了他完美的“事业线”——六块腹肌,號召美国人积极锻炼身体、培养更健康的饮食习惯。他因此立刻被媒体誉为“美国最年轻、最性感的议员”,要知道,在美国国会,议员的平均年龄为57岁。
而在喜马拉雅山小国——不丹,也有一位“重量级”的80后,他就是1980年出生的国王吉格梅·旺楚克。2006年12月继承王位时,他只有26岁。
而2010年8月的澳大利亚联邦议会选举,则产生了一名不折不扣的90后国会议员。当时只有20岁的怀亚特·罗伊代表反对派联盟,战胜了具有20年政坛经验的工党候选人苏利文,一举成为澳大利亚历史上最年轻的国会议员。当时,他还是昆士兰大学政治系的一名在读大学生。