"工欲善其事,必先利其器"。在信息化的历史进程中,信息技术作为"器"对改进政府内部工作文化,提高政府的有效性和效率,转变政府职能方面起到了至关重要的作用。但是,由于信息化是一个没有先验经验的、有待认识的新生事物,各级领导者对信息化、信息技术的认识、见识和重视往往因人因时而易,对信息化建设规律把握和掌握也存在显著差异,在信息化的道路上就难免会遇到一些困难和挫折。因此,如何提高各级领导者对信息化的认识和理解,有效"利"信息技术这个器,从深层次上把握信息化建设的规律就成了摆在我们面前的一个重大课题。海事系统做为政府的职能部门,在信息化建设中也面临着同样的问题。经过10余年的建设,海事信息化取得了显著成绩,成为海事发展不可或缺的一部分。但是,也仍然存在共享程度不够,系统不能互联互通等突出问题。如何解决这些问题,实现海事管理与信息化的融合,是十二五海事信息化建设面临的巨大挑战。