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执政党依靠的是制定和实施公共政策来实现对社会的治理，执政党的政策能否得到广泛的认同和支持，直接影响到执政党自身的合法性。因此，执政党必然通过各种渠道和方式强化其与民众的联系。改革开放以来，中国共产党通过一系列制度和机制的创新，特别是倡导和鼓励公众参与，使执政党政策的合法性途径更为多元，这不仅实质性地提高了执政党的执政能力，有效地降低了执政成本，也为建构社会主义和谐社会提供了重要的制度平台。