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一、引言
成品油是关系国计民生的重要商品，流通秩序直接关系着消费者利益，关系着国民经济的持续发展。加油站是成品油流通的终端载体，是联结成品油生产和消费的桥梁和纽带，在成品油流通领域中有着举足轻重的作用，而在消费膨胀且能源匮乏的今天，加油站也就越发显得重要。
随着我国经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，汽车进入家庭的速度越来越快，这直接导致机动车数量的快速递增，对成品油（气）的需求量逐渐加大，现有的加油站规模满足不了需求，需要进一步的扩大规模。但是，由于加油站发展规划滞后，现寻找一块合适的加油站位置是越来越难。近年来各地都不同程度的出现因在城市新建加油站而引发的争议甚至诉讼。例如，海南的海口市欲建一个三级加油站，建设方已经逐一通过了规划、商务、消防及安监等政府部门审批，拟建加油站与周边建筑物的防火距离符合国家标准。然而，附近的居民和单位担心在住宅区周边建加油站不安全而极力抵制，相邻的物业公司甚至拒绝向加油站建设提供水电服务。另一方面，加油站选址的合理与否不仅直接影响城市道路交通系统的正常运行，而且也影响着整个行业的经营状况，可见，加油站在城市中的合理布局和规划是至关重要。
二、阜新市加油站建设现状
截止2010年10月末，主城区现有加油站27座，玉龙起步区有4座，太平新城8座，市区共计39座。
由于历史原因，造成加油站空间分布相对集中，分布不均，如中华路、四合路地段加油站比较密集，加油站距离较近，有的两个加油站的距离才400米，而位于细河南侧的太平区加油站寥寥无几，现有布局不仅造成城市资源的浪费，也使城市机动车流量过度集中，造成局部城市道路交通的堵塞，同时也给消费者带来诸多不便。
三、加油站选择困难的原因
1、由于加油站缺少发展规划的指导，盲目的乱批乱建，造成加油站布局混乱，加上在利益的驱使下，致使加油站难以得到合理规划。
2、安全因素
安全是恒久不变的话题，对于能源行业企业来说更是无处不在。由于生活水平的逐渐提高，人们需求的层面也发生了改变，对安全保障的需求越来越强烈，人们就会自然地关注身边的危险设施—加油站。尤其现在新闻渠道比较多，经常报道全国及世界各地加油站爆炸、失火造成的伤亡状况，这给人们造成很大的心理负担，担心加油站就像一颗定时炸弹随时会爆炸，严重的威胁着人们的生命财产安全。例如，2007年11月24号，上海浦三路加油站爆炸，爆炸产生的石块像碎石雨一样撒落在500米的马路和居住区内，造成4人死亡，伤亡40多人受伤。
3、环境因素
由于生活条件的改善，人们不仅仅局限于吃饱穿暖，而是追求生活的质量和品位，对居住环境的要求逐渐提高。汽油是一种神经系统麻痹性毒物，加油站在作业过程中，会产生大量油气，当油气达到一定浓度时，不仅极易发生着火爆炸事故，而且对周围环境和大气造成污染，威胁人们的健康。人们担心吸入有毒的气体，阻止在住宅楼的周边建设加油站。
四、加油站选址原则
加油站的选址应符合城市总体规划及道路交通规划，并充分考虑安全及环境保护的要求，站址选择应考虑以下原则：
1、均衡分布原则
从经济角度出发，加油站应选在交通流量大和密集的地方，但是，也应避免为了追求最大化的经济效益，在某一路段或区域加油站过多过密，造成此路段和地区交通堵塞。加油站在选址时还要充分考虑到周围加油站的覆盖率，城区加油站服务半径应控制在不低于0.9公里,使加油站比较均衡的覆盖整个城市，不仅方便消费者的使用，也减缓城市道路交通的压力。
2、消防安全原则
加油站所销售的成品油具有易燃易爆的特性，存在着安全的隐患，加油站选址应避开人流密集和重要建筑物、安全生产部门；避开具有易燃易爆、危险的基础设施场地。加油站应尽量建设在用地比较开阔，有良好的通风的地方。同时，加油站的消防给水、消防设施的设置应符合《汽车加油加气站设计与施工规范》。
3、环境保护原则
加油站所售出的成品油挥发出的油蒸汽有一定的毒性，对人体造成一定的伤害。因此，加油站在选址时要充分考虑周围居住区环境污染问题，要尽量选择通风性比较好的场所。另一方面，加油站在作业过程中，不慎将汽油洒在地上时有发生，日积月累肯定有一定量的成品油浸入地下，造成土壤污染甚至污染地下水，加油站选址应远离水系及农田。同时，要求加油站选址时，要有良好的排水、排污系统。
4、方便性原则
对消费者来讲车辆加油最重要的做到方便、快捷。首先，加油站应选择在交通便利的地方，避开道路交叉口，要用良好的视觉条件。此外，加油站在场地设置时，应充分考虑机动车行驶的路线，合理设置加油站的出入口，尽量避免干扰道路行驶的车辆，降低道路的通行能力。
五、加油站选址的规划管理措施
加油站在选址过程中虽然遇到各种各样的阻力，但是它已成为人们生活中不可缺少的一部分，是城市交通运输体系正常运行的重要能源保障，建设是必要的。由于加油站行业特点，具有一定的危险性，而且，一旦发生火灾和爆炸造成的后果是不堪设想，直接威胁周围建筑物及人群的安全，因此，加油站的建设会对居民周围的环境、安全及心理确实造成一定的心里影响。
人的安全需要与加油站建设之间的矛盾，在城市建设中是不可回避的。和谐是众望所归，在倡导和谐社会理念的今天，我们应该以科学发展观为指导思想，在选址中应考虑安全因素大于经济要素，既要做到保障投资者的利益，又能让周边居民满意，从规划管理的方面可以采取以下措施，以减少加油站建设过程中的阻力。
1、加油站的站址选择，必须符合城镇规划、符合城市加油站发展规划要求，符合通风要求，符合环境保护和防火安全的要求，并应选在交通便利的地方。
2、加油站宜靠近城市道路，不宜选在城市干道的交叉路口附近。道路交叉口是最容易堵车，成为限制道路通行能力“瓶颈”，如果加油站在此选址，又增加新的交通冲突点，因此，加油站具体选址尽量避开交叉口，如选在附近时，应以不影响交叉口的通行能力为原则。
3、科学预测加油站需求量，严格控制规模，避免重复建设，节约土地，同时科学合理的进行布局，即有利于维护经营者的利益，也利于城市居民生活安全保障。
4、加油站选址应远离环境要求较高的地区，同时也应避开人类密集和重要建筑物，如商业街、文化中心、金融住宅中心、文物古迹、学校、医院、影剧院、托儿所等；避开构成城市主要景观的道路风景区；避开需要保证安全生产的部门，如水厂、电厂；避开具有易爆炸、危险地基础设施，如煤气、变电所。
5、加油站选址应结合绿化、停车场布置，同时有完善的排污设施，尽量减少对周围环境的污染。
6、加油站选址与周围建筑的距离应符合国家的有关规定，而且严格按照国家颁布的加油站技术规范建设，确保加油站周围建筑及居民的安全。
7、对现状加油站进行调整，搬迁影响道路交通的站点，改造规模小、安全性差的站点。新选址的加气站或加油站可适当合并建设，减少污染，节约土地。
8、对影响城市发展的加油站迁址重建、对一些路段加油站过密的要逐步迁建，对一些加油站设施条件差，效益不好的要实施关闭、整顿、合并，使资源更好的利用。
9、严格按照国家商务部的有关规定，从严控制和审批新建加油站。对违反规定条件和审批程序，擅自设立成品油经营企业的，要追究有关单位负责人和直接责任人的责任。
10、主管部门应严格依照加油站规划，对建设项目进行审批，不在计划内的加油站项目，原则上不予批准。不经审批擅自违规设置的油库、加油站、加气站单位和个人将追究责任。
结语
加油站是城市交通运输的重要能源保障，也事关城市和居民的安全，只有妥善处理好安全和经济二者之间的关系，才能确保加油站选址的顺利进行，保证加油站在城市建设中健康发展。
参考文献：
1、《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156－2002。
成品油是关系国计民生的重要商品，流通秩序直接关系着消费者利益，关系着国民经济的持续发展。加油站是成品油流通的终端载体，是联结成品油生产和消费的桥梁和纽带，在成品油流通领域中有着举足轻重的作用，而在消费膨胀且能源匮乏的今天，加油站也就越发显得重要。
随着我国经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，汽车进入家庭的速度越来越快，这直接导致机动车数量的快速递增，对成品油（气）的需求量逐渐加大，现有的加油站规模满足不了需求，需要进一步的扩大规模。但是，由于加油站发展规划滞后，现寻找一块合适的加油站位置是越来越难。近年来各地都不同程度的出现因在城市新建加油站而引发的争议甚至诉讼。例如，海南的海口市欲建一个三级加油站，建设方已经逐一通过了规划、商务、消防及安监等政府部门审批，拟建加油站与周边建筑物的防火距离符合国家标准。然而，附近的居民和单位担心在住宅区周边建加油站不安全而极力抵制，相邻的物业公司甚至拒绝向加油站建设提供水电服务。另一方面，加油站选址的合理与否不仅直接影响城市道路交通系统的正常运行，而且也影响着整个行业的经营状况，可见，加油站在城市中的合理布局和规划是至关重要。
二、阜新市加油站建设现状
截止2010年10月末，主城区现有加油站27座，玉龙起步区有4座，太平新城8座，市区共计39座。
由于历史原因，造成加油站空间分布相对集中，分布不均，如中华路、四合路地段加油站比较密集，加油站距离较近，有的两个加油站的距离才400米，而位于细河南侧的太平区加油站寥寥无几，现有布局不仅造成城市资源的浪费，也使城市机动车流量过度集中，造成局部城市道路交通的堵塞，同时也给消费者带来诸多不便。
三、加油站选择困难的原因
1、由于加油站缺少发展规划的指导，盲目的乱批乱建，造成加油站布局混乱，加上在利益的驱使下，致使加油站难以得到合理规划。
2、安全因素
安全是恒久不变的话题，对于能源行业企业来说更是无处不在。由于生活水平的逐渐提高，人们需求的层面也发生了改变，对安全保障的需求越来越强烈，人们就会自然地关注身边的危险设施—加油站。尤其现在新闻渠道比较多，经常报道全国及世界各地加油站爆炸、失火造成的伤亡状况，这给人们造成很大的心理负担，担心加油站就像一颗定时炸弹随时会爆炸，严重的威胁着人们的生命财产安全。例如，2007年11月24号，上海浦三路加油站爆炸，爆炸产生的石块像碎石雨一样撒落在500米的马路和居住区内，造成4人死亡，伤亡40多人受伤。
3、环境因素
由于生活条件的改善，人们不仅仅局限于吃饱穿暖，而是追求生活的质量和品位，对居住环境的要求逐渐提高。汽油是一种神经系统麻痹性毒物，加油站在作业过程中，会产生大量油气，当油气达到一定浓度时，不仅极易发生着火爆炸事故，而且对周围环境和大气造成污染，威胁人们的健康。人们担心吸入有毒的气体，阻止在住宅楼的周边建设加油站。
四、加油站选址原则
加油站的选址应符合城市总体规划及道路交通规划，并充分考虑安全及环境保护的要求，站址选择应考虑以下原则：
1、均衡分布原则
从经济角度出发，加油站应选在交通流量大和密集的地方，但是，也应避免为了追求最大化的经济效益，在某一路段或区域加油站过多过密，造成此路段和地区交通堵塞。加油站在选址时还要充分考虑到周围加油站的覆盖率，城区加油站服务半径应控制在不低于0.9公里,使加油站比较均衡的覆盖整个城市，不仅方便消费者的使用，也减缓城市道路交通的压力。
2、消防安全原则
加油站所销售的成品油具有易燃易爆的特性，存在着安全的隐患，加油站选址应避开人流密集和重要建筑物、安全生产部门；避开具有易燃易爆、危险的基础设施场地。加油站应尽量建设在用地比较开阔，有良好的通风的地方。同时，加油站的消防给水、消防设施的设置应符合《汽车加油加气站设计与施工规范》。
3、环境保护原则
加油站所售出的成品油挥发出的油蒸汽有一定的毒性，对人体造成一定的伤害。因此，加油站在选址时要充分考虑周围居住区环境污染问题，要尽量选择通风性比较好的场所。另一方面，加油站在作业过程中，不慎将汽油洒在地上时有发生，日积月累肯定有一定量的成品油浸入地下，造成土壤污染甚至污染地下水，加油站选址应远离水系及农田。同时，要求加油站选址时，要有良好的排水、排污系统。
4、方便性原则
对消费者来讲车辆加油最重要的做到方便、快捷。首先，加油站应选择在交通便利的地方，避开道路交叉口，要用良好的视觉条件。此外，加油站在场地设置时，应充分考虑机动车行驶的路线，合理设置加油站的出入口，尽量避免干扰道路行驶的车辆，降低道路的通行能力。
五、加油站选址的规划管理措施
加油站在选址过程中虽然遇到各种各样的阻力，但是它已成为人们生活中不可缺少的一部分，是城市交通运输体系正常运行的重要能源保障，建设是必要的。由于加油站行业特点，具有一定的危险性，而且，一旦发生火灾和爆炸造成的后果是不堪设想，直接威胁周围建筑物及人群的安全，因此，加油站的建设会对居民周围的环境、安全及心理确实造成一定的心里影响。
人的安全需要与加油站建设之间的矛盾，在城市建设中是不可回避的。和谐是众望所归，在倡导和谐社会理念的今天，我们应该以科学发展观为指导思想，在选址中应考虑安全因素大于经济要素，既要做到保障投资者的利益，又能让周边居民满意，从规划管理的方面可以采取以下措施，以减少加油站建设过程中的阻力。
1、加油站的站址选择，必须符合城镇规划、符合城市加油站发展规划要求，符合通风要求，符合环境保护和防火安全的要求，并应选在交通便利的地方。
2、加油站宜靠近城市道路，不宜选在城市干道的交叉路口附近。道路交叉口是最容易堵车，成为限制道路通行能力“瓶颈”，如果加油站在此选址，又增加新的交通冲突点，因此，加油站具体选址尽量避开交叉口，如选在附近时，应以不影响交叉口的通行能力为原则。
3、科学预测加油站需求量，严格控制规模，避免重复建设，节约土地，同时科学合理的进行布局，即有利于维护经营者的利益，也利于城市居民生活安全保障。
4、加油站选址应远离环境要求较高的地区，同时也应避开人类密集和重要建筑物，如商业街、文化中心、金融住宅中心、文物古迹、学校、医院、影剧院、托儿所等；避开构成城市主要景观的道路风景区；避开需要保证安全生产的部门，如水厂、电厂；避开具有易爆炸、危险地基础设施，如煤气、变电所。
5、加油站选址应结合绿化、停车场布置，同时有完善的排污设施，尽量减少对周围环境的污染。
6、加油站选址与周围建筑的距离应符合国家的有关规定，而且严格按照国家颁布的加油站技术规范建设，确保加油站周围建筑及居民的安全。
7、对现状加油站进行调整，搬迁影响道路交通的站点，改造规模小、安全性差的站点。新选址的加气站或加油站可适当合并建设，减少污染，节约土地。
8、对影响城市发展的加油站迁址重建、对一些路段加油站过密的要逐步迁建，对一些加油站设施条件差，效益不好的要实施关闭、整顿、合并，使资源更好的利用。
9、严格按照国家商务部的有关规定，从严控制和审批新建加油站。对违反规定条件和审批程序，擅自设立成品油经营企业的，要追究有关单位负责人和直接责任人的责任。
10、主管部门应严格依照加油站规划，对建设项目进行审批，不在计划内的加油站项目，原则上不予批准。不经审批擅自违规设置的油库、加油站、加气站单位和个人将追究责任。
结语
加油站是城市交通运输的重要能源保障，也事关城市和居民的安全，只有妥善处理好安全和经济二者之间的关系，才能确保加油站选址的顺利进行，保证加油站在城市建设中健康发展。
参考文献：
1、《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156－2002。