【摘 要】
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村民委员会作为“村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”,是宪法和法律所规定的.当前学界对村委会的研究,也多以“村民自治”为主题展开.尽管研究者往往指
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村民委员会作为“村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”,是宪法和法律所规定的.当前学界对村委会的研究,也多以“村民自治”为主题展开.尽管研究者往往指出村民自治中的种种“问题”,但这种视角本身仍过于强烈地暗示研究者对乡村民主以及对国家民主化作用的期待,可能遮蔽了村委会在国家治理中的功能.①本文认为,在当下的情境中,村民委员会制度的目标和功能首先不在于政治民主,甚至不在于乡村民主,而应当被理解为特定政治和社会情势下国家治理的一种方式.
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