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文章在对以农村商业性金融机构、政策性金融机构、合作性金融机构、非正规金融机构和新型农村金融机构为主体的中国村镇金融服务业的功能、作用及绩效全面总结的基础上,从经营制度、服务功能、基础设施以及风险管理4个方面深入分析了目前村镇金融服务业存在的主要缺陷,并据此探讨了村镇金融服务业发展的基本战略。