【摘 要】
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权力的来源、权力的行使与权力的监督，三者既相互联系又相互制约，形成完整、严密、有效的内在体系。习近平总书记提出“把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。这一重要思想要求通过规章制度建立科学合理的权力运行机制，既保障权力的运行，又对其运行实现监督与制约，做到规范与保障的统一。当前权力运行的最大问题之一在于保障有余，而监督、制约等规范机制、制度不足，特别是对
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权力的来源、权力的行使与权力的监督，三者既相互联系又相互制约，形成完整、严密、有效的内在体系。习近平总书记提出“把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。这一重要思想要求通过规章制度建立科学合理的权力运行机制，既保障权力的运行，又对其运行实现监督与制约，做到规范与保障的统一。当前权力运行的最大问题之一在于保障有余，而监督、制约等规范机制、制度不足，特别是对“一把手”的权力控制难以得到实际的贯彻落实。这一现状影响了法律权威，包括宪法权威的树立。这是我们今后的制度建设中需要着力解决的重大问题之一。法治时代国家的权力观需要与时俱进。“权为民所赋、权为民所用”应与“权为民所控”共同构成国家权力与公民权利相互关系的三个方面，这也是人民主权思想的中国表达。
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上年度结转至本年度拟继续安排审议的项目为地面沉降防治管理条例。 拟适时提请常委会初次审议的正式项目有10件。其中，制定项目5件：分别为促进改革创新的决定（暂定名）、养老机构服务和管理条例（暂定名）、文物保护条例（暂定名）、信息化若干规定（暂定名）、地下空间利用管理条例（暂定名）。修改项目5件：分别为轨道交通管理条例（修订）、建筑市场管理条例（修订）、村民委员会选举办法（修订）、未成年人保护条例（
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