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“以人为本”最先见于《三国志·蜀书》卷2《先主传》中,原文是“先主(刘备)曰:‘夫济大事,必以人为本,今人归我,吾何忍弃去!”。现在所谓“以人为本”,其基本含义是:一种对人在社会历史发展中的主体作用与地位的肯定,强调人在社会历史发展中的主体作用与目的地位;一种价值取向,强调尊重人、解放人、依靠人和为了人;一种思维方式,就是在分析和解决一切问题时,既要坚持历史的尺度,也要坚持人的尺度。