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服务业的多样性使其R&D的投入方式与制造业有显著的不同，也带来对服务业R&D界定和测算方法上的困难。现有的统计表明，世界各国服务业的R&D投入强度整体上远低于制造业，在不同国家或行业有明显的差异。我国服务业R&D的特点是投入较少且集中于事业单位，企业的有限投入多数是来自于知识密集型服务业。
服务业R&D投入强度低的一个重要原因在于服务业的R&D与创新的关联性并不像制造业那样明显。此外，服务业R&D定义的模糊及数据收集方法的不当也是一个重要原因。