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摘要：城建工程是我国国民经济发展的重要产业，在市场经济不断完善的背景下，各类工程开始大规模建设。与此同时，人们对工程质量的要求也越来越高，为适应社会需求，施工企业应当注重工程项目质量，提高工程施工水平，保证工程的安全性和稳定性，提升使用性能，为人们营造良好、舒适的生活环境。但在当前实践中，施工中仍存在一些缺陷和不足，需要施工企业进一步深入探究，结合实际情况采取一系列应对措施，其是现阶段施工企业发展的重要任务之一。
关键词：城建工程管理;施工;作用;措施
前言：
在施工过程中，必须根据我国的相关制度和标准保证施工质量满足要求，防止在施工中存在问题而影响工程投入使用后的安全性和舒适性。在施工过程中没有对关键部位的施工质量进行严格控制导致城建工程质量受到一定影响。在这种情况下，必须重视对施工控制工作，要利用科学有效的策略，尽可能在保证工程质量的基础上，提高施工效率，促进城建工程的长远发展。
1施工过程控制在城建工程管理中的作用
城建工程的建设目的是为了满足人们的生活需求，所以其工程项目质量则是保证人们具有良好、便利、舒适的人居环境。既能够满足实用要求，又符合国家及行业规定的技术规范和标准。其主要表现为耐久性，在规定条件下，能够满足功能要求使用的年限，即是工程竣工后的合理使用寿命周期;安全性，城建工程的结构安全，保证使用者的自身和环境不受危害;可靠性，在规定时间和条件下，能够完成相应的功能;经济性，整个工程项目的实施过程中达到成本最低、能耗最小;与生态环境的协调性，工程建设与使用需要同周边生态环境相协调，贯彻可持续发展观念。
2城建工程施工存在的问题
2.1工程建设实践不符合基本建设程序
在当前的城建工程实践中，其质量控制和管理存在一定的问题。主要表现在工程建设不符合科学的建设程序，导致工程质量管理出现失控。由于城建工程对我国民众的生命财产安全以及社会发展具有较大的影响，因此对工程的审批程序作出了严格的规定。在相关城建工程项目开展施工活动之前，必须要通过初步设计审批，保证其建设合理性。但在实际工程项目建设中，经常出现违法基建审批程序的现象，比如违法科学规律、忽视具体现状，盲目追赶工期进度等。同时还有前期准备工作不充分、资金未能有效落实、压缩设计周期、施工图纸不完善等，一旦开工则会导致工程质量出现巨大缺陷，难以达到我国的施工规范和要求，很容易出现施工受阻、偷工减料，甚至可能出现烂尾等情况。即便是按期建成，其安全性和稳定性也难以得到充分保证。
2.2招投标制度运作缺乏规范
近年来我国大力推进城建工程招投标制度，目的是通过公平竞争以选择合理的施工承包单位，提高工程效益和质量。不过就目前来看，工程招投标工作缺乏规范性，往往会流于形式化。从城建工程质量控制和管理的角度出发，其主要表现在建设单位以种种借口逃避招标、相关招投标法律法规及行政制度在地区和部门内落实程度不够、部分招投标规章制度违背建章立制原则，普遍存在以钱买资格、恶意竞争等现象。另外建设企业还存在肢解工程招标，违反建筑法和招投标法，事先确定施工企业再进行形式化的招投标工作，促使工程质量受到极大的影响，无法充分保证质量控制和管理的有效实施。
2.3城建工程合同管理制度不完善
因为城建工程施工建设具有一定的系统性和复杂性，分项工程较多，部分建设企业为保障工期进度和质量，选择通过签订合同进行分包。但这一过程存在合同管理制度不完善的情况，致使出现层层转包和非法分包的问题。比如企业未考虑自身实际承包能力，盲目承揽城建工程，然后再私自转包给其他无资质施工企业或个人施工队，其往往不具备较高的技术水平，很难保证施工质量达到目标要求和规范。同时，在城建工程质量控制和管理中，对承包企业的资质缺乏严格审查，从而部分低资质或无资质企业通过联营、挂靠大企业等，进行非法承包，无法保证城建工程的实际建成质量。
3城建工程施工控制策略
3.1严格执行工程建设程序
针对当前城建工程施工存在的问题，相关人员需要采取有效地应对策略和措施。即是严格执行工程建设程序，其一般包括结合实际情况编制项目建议书和可行性研究报告，再进行初步设计、做好施工准备、开展施工作业、竣工验收等，其是在長期实践中总结出来的科学基建程序，能够反映基建客观规律，只有严格按照科学的工程建设程序，才能够确保各个阶段的质量控制管理措施有效落实，对工程质量的保证和提升具有积极意义。
3.2健全城建工程质量管理法律法规
由于当前城建工程项目的质量控制受招投标制度的影响较大，需要进一步建立健全相关法律法规，规范招投标工作的有序开展，从而促使质量管控落到实处。因此，应当加强对招投标制度的实施监管，体现市场经济的公平竞争原则。首先，要完善现有城建工程招投标法律体系，统一各个地方的实施细则，规范招标项目的邀请对象范围、条件、程序、标准等，并加强对投标企业的资质、工程经验和信誉度审查，保证入选正规企业，筛选淘汰不合规企业，为城建工程质量控制和管理奠定良好基础，充分提高城建工程施工质量。其次，要完善招投标代理相关法律，明确业主与招标代理机构的权利和义务，深入贯彻依法经营和平等竞争的基础原则，杜绝出现违法违规招标。同时，应当建立招投标代理市场准入和退出制度，对出现违法行为的组织机构加大行政处罚。
3.3完善合同管理制度
首先，应当在企业内部监理专门的合同管理部门或组织机构，负责处理合同实施、变更、资料管理等，并对合同执行成本、工期、质量管理计划等进行控制，确保合同履约效率得到提高。其次，要按照我国规范的合同文本，编制和签订各项合同，加强审查力度，杜绝出现霸王条款、违法条款和不合理条款等，发挥合同对工程质量的监督和约束作用，切实提高城建工程项目建设质量。
3.4建立全过程工程项目质量管理模式
借鉴当前国内外的先进模式，实施全面化、全过程质量控制机制。从工程建议书阶段、设计阶段和施工竣工验收三个阶段入手，全面覆盖工程的生命周期，开展细化质量管理措施。在建议书质量管理阶段，合理编制项目建议，以便于指导设计工作，明确城建工程质量目标，加强设计质量。同时，结合项目地实际情况，完善项目建议书，为整体工程质量奠定坚实的基础;设计质量管理阶段，则是积极组织各参建方，利用先进的科学技术，对工程进行完善设计，依据可行性研究报告开展设计质量评估，确保设计图纸符合实际需求，具有良好的可操作性，最大限度地保证工程质量;施工竣工验收阶段，则是通过做好施工准确、强化材料质量控制和现场施工质量管理，避免出现违规操作，保证施工质量符合设计要求和控制目标，实现建筑功能。
4结束语
综上所述，城建工程项目质量控制和管理，需要从工程整体层面逐渐细化，通过明确工程质量控制的重要性设立合理的质量控制目标，通过事先、事中和事后控制管理，进一步完善工程质量管控体系。并针对其现存的问题，提出严格执行工程建设程序、健全质量管理法律法规、完善合同管理制度、建立全过程工程项目质量管理模式等策略，促使城建工程项目质量得到全面、有效地控制和管理，提高工程效益。
参考文献：
[1]杨波.浅谈城建工程项目管理中的质量控制[J].工程建设，2020（4）：79～82.
[2]陈书晋.浅谈城建工程施工质量控制及施工安全管理[J].四川建材，2019（2）：213+215.
关键词：城建工程管理;施工;作用;措施
前言：
在施工过程中，必须根据我国的相关制度和标准保证施工质量满足要求，防止在施工中存在问题而影响工程投入使用后的安全性和舒适性。在施工过程中没有对关键部位的施工质量进行严格控制导致城建工程质量受到一定影响。在这种情况下，必须重视对施工控制工作，要利用科学有效的策略，尽可能在保证工程质量的基础上，提高施工效率，促进城建工程的长远发展。
1施工过程控制在城建工程管理中的作用
城建工程的建设目的是为了满足人们的生活需求，所以其工程项目质量则是保证人们具有良好、便利、舒适的人居环境。既能够满足实用要求，又符合国家及行业规定的技术规范和标准。其主要表现为耐久性，在规定条件下，能够满足功能要求使用的年限，即是工程竣工后的合理使用寿命周期;安全性，城建工程的结构安全，保证使用者的自身和环境不受危害;可靠性，在规定时间和条件下，能够完成相应的功能;经济性，整个工程项目的实施过程中达到成本最低、能耗最小;与生态环境的协调性，工程建设与使用需要同周边生态环境相协调，贯彻可持续发展观念。
2城建工程施工存在的问题
2.1工程建设实践不符合基本建设程序
在当前的城建工程实践中，其质量控制和管理存在一定的问题。主要表现在工程建设不符合科学的建设程序，导致工程质量管理出现失控。由于城建工程对我国民众的生命财产安全以及社会发展具有较大的影响，因此对工程的审批程序作出了严格的规定。在相关城建工程项目开展施工活动之前，必须要通过初步设计审批，保证其建设合理性。但在实际工程项目建设中，经常出现违法基建审批程序的现象，比如违法科学规律、忽视具体现状，盲目追赶工期进度等。同时还有前期准备工作不充分、资金未能有效落实、压缩设计周期、施工图纸不完善等，一旦开工则会导致工程质量出现巨大缺陷，难以达到我国的施工规范和要求，很容易出现施工受阻、偷工减料，甚至可能出现烂尾等情况。即便是按期建成，其安全性和稳定性也难以得到充分保证。
2.2招投标制度运作缺乏规范
近年来我国大力推进城建工程招投标制度，目的是通过公平竞争以选择合理的施工承包单位，提高工程效益和质量。不过就目前来看，工程招投标工作缺乏规范性，往往会流于形式化。从城建工程质量控制和管理的角度出发，其主要表现在建设单位以种种借口逃避招标、相关招投标法律法规及行政制度在地区和部门内落实程度不够、部分招投标规章制度违背建章立制原则，普遍存在以钱买资格、恶意竞争等现象。另外建设企业还存在肢解工程招标，违反建筑法和招投标法，事先确定施工企业再进行形式化的招投标工作，促使工程质量受到极大的影响，无法充分保证质量控制和管理的有效实施。
2.3城建工程合同管理制度不完善
因为城建工程施工建设具有一定的系统性和复杂性，分项工程较多，部分建设企业为保障工期进度和质量，选择通过签订合同进行分包。但这一过程存在合同管理制度不完善的情况，致使出现层层转包和非法分包的问题。比如企业未考虑自身实际承包能力，盲目承揽城建工程，然后再私自转包给其他无资质施工企业或个人施工队，其往往不具备较高的技术水平，很难保证施工质量达到目标要求和规范。同时，在城建工程质量控制和管理中，对承包企业的资质缺乏严格审查，从而部分低资质或无资质企业通过联营、挂靠大企业等，进行非法承包，无法保证城建工程的实际建成质量。
3城建工程施工控制策略
3.1严格执行工程建设程序
针对当前城建工程施工存在的问题，相关人员需要采取有效地应对策略和措施。即是严格执行工程建设程序，其一般包括结合实际情况编制项目建议书和可行性研究报告，再进行初步设计、做好施工准备、开展施工作业、竣工验收等，其是在長期实践中总结出来的科学基建程序，能够反映基建客观规律，只有严格按照科学的工程建设程序，才能够确保各个阶段的质量控制管理措施有效落实，对工程质量的保证和提升具有积极意义。
3.2健全城建工程质量管理法律法规
由于当前城建工程项目的质量控制受招投标制度的影响较大，需要进一步建立健全相关法律法规，规范招投标工作的有序开展，从而促使质量管控落到实处。因此，应当加强对招投标制度的实施监管，体现市场经济的公平竞争原则。首先，要完善现有城建工程招投标法律体系，统一各个地方的实施细则，规范招标项目的邀请对象范围、条件、程序、标准等，并加强对投标企业的资质、工程经验和信誉度审查，保证入选正规企业，筛选淘汰不合规企业，为城建工程质量控制和管理奠定良好基础，充分提高城建工程施工质量。其次，要完善招投标代理相关法律，明确业主与招标代理机构的权利和义务，深入贯彻依法经营和平等竞争的基础原则，杜绝出现违法违规招标。同时，应当建立招投标代理市场准入和退出制度，对出现违法行为的组织机构加大行政处罚。
3.3完善合同管理制度
首先，应当在企业内部监理专门的合同管理部门或组织机构，负责处理合同实施、变更、资料管理等，并对合同执行成本、工期、质量管理计划等进行控制，确保合同履约效率得到提高。其次，要按照我国规范的合同文本，编制和签订各项合同，加强审查力度，杜绝出现霸王条款、违法条款和不合理条款等，发挥合同对工程质量的监督和约束作用，切实提高城建工程项目建设质量。
3.4建立全过程工程项目质量管理模式
借鉴当前国内外的先进模式，实施全面化、全过程质量控制机制。从工程建议书阶段、设计阶段和施工竣工验收三个阶段入手，全面覆盖工程的生命周期，开展细化质量管理措施。在建议书质量管理阶段，合理编制项目建议，以便于指导设计工作，明确城建工程质量目标，加强设计质量。同时，结合项目地实际情况，完善项目建议书，为整体工程质量奠定坚实的基础;设计质量管理阶段，则是积极组织各参建方，利用先进的科学技术，对工程进行完善设计，依据可行性研究报告开展设计质量评估，确保设计图纸符合实际需求，具有良好的可操作性，最大限度地保证工程质量;施工竣工验收阶段，则是通过做好施工准确、强化材料质量控制和现场施工质量管理，避免出现违规操作，保证施工质量符合设计要求和控制目标，实现建筑功能。
4结束语
综上所述，城建工程项目质量控制和管理，需要从工程整体层面逐渐细化，通过明确工程质量控制的重要性设立合理的质量控制目标，通过事先、事中和事后控制管理，进一步完善工程质量管控体系。并针对其现存的问题，提出严格执行工程建设程序、健全质量管理法律法规、完善合同管理制度、建立全过程工程项目质量管理模式等策略，促使城建工程项目质量得到全面、有效地控制和管理，提高工程效益。
参考文献：
[1]杨波.浅谈城建工程项目管理中的质量控制[J].工程建设，2020（4）：79～82.
[2]陈书晋.浅谈城建工程施工质量控制及施工安全管理[J].四川建材，2019（2）：213+215.