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现有对政府治理模式的理论研究存在着一定的片面性，实践中也仅从字面上去理解“服务型政府”。在政府提供公共服务以度民众接受公共服务的过程中，二者都承担了“委托-代理”的双重角色，不论是谁提供公共服务，政府管理机构作为一级代理人和二级委托人，都要对其结果负责。我国建设公共服务型政府，重点在于从根本上研究政府行政度公共服务体制的形成过程、本质特征，研究政府及其部门在社会、经济生活中扮演的角色，探索与社会主义市场经济体制相适应的公共服务体系。