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雾霾的成因受到两方面因素影响。一方面是外因，即天气条件。在静稳天气下，空气不容易发生水平流动，污染物难以扩散。这一外因属于基本不可控因素。另一方面，雾霾形成的内因在于污染物的排放。中国科学院院士、中国科学院副院长丁仲礼展示了这样一组数据，中国东部10省土地面积约92万平方公里，仅占全球0．6％，但是承载了全球7．3％的人口。年消耗煤炭约14．5亿吨，全球占比高达21％，私家车拥有量约占全球的5．6％。“东部地区的污染已经超过了我们的环境容量。”