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乡村是我国经济社会发展的重要基础，乡村的治理工作也是国家治理中的有机组成部分，乡村治理的现代化发展关乎国家治理现代化目标战略的实现。中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》指出，必须坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导，坚持把基层的基础建设作为固本之策，坚持把治理体系与治理能力建设作为主要方向。