论文部分内容阅读
“十二五”以来，张家口市档案局坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全市工作大局，以建立“三个体系”为目标，以提升档案服务能力为核心，档案工作方方面面都取得明显进展，特别是市县两级档案馆新馆建设实现突破，为全市档案事业科学发展奠定了坚实的硬件基础。
2009年国家出台支持中西部地区县级综合档案馆建设的政策以来，张家口市县级综合档案馆建设开始进入跨越发展时期。2010年底我市各级综合档案馆建筑面积和库房面积实现比“十五”末翻一番的目标。截止目前，张家口市县两级综合档案馆总建筑面积达到31292平方米，比“十一五”末增加73%，万全县、张北县、宣化区、涿鹿县、察北管理区、尚义县和崇礼县7个县区建设新馆，占国家“十二五”期间支持建设的15个县区的47%，万全县、察北管理区和宣化区新馆已投入使用。2009年以来我市共争取国家支持资金1315万元。去年市长办公会和全市经济工作会明确提出建设新的市级综合档案馆，总建筑面积达10000平方米。
在张家口这样一个经济欠发达地区，通过自身努力实现市县两级档案馆建设的跨越式发展，为经济欠发达地区档案基础设施建设提供了有益的经验。
一、加强领导，抢抓机遇
长期以来，档案工作基础条件差一直是制约张家口市档案事业发展的“瓶颈”问题。截止2008年底，17个县区综合档案馆总建筑面积只有7000多平方米，平均才400多平方米。面积最大的宣化区馆也没有达到国家颁布的《档案馆建设标准》，面积最小的怀安县馆仅有80平方米。如何加快县级馆建设是摆在市县区各级领导面前的重大课题。2009年5月16日，省档案局召开全省县级国家档案馆建设规划专项编制工作会议，要求各市上报本地县级综合档案馆建设规划的相关材料。张家口市档案我局立刻认识到这是一次千载难逢的好机会，一定要紧紧抓住河北省被列入《中西部地区县级国家档案馆建设规划》这个历史机遇，积极争取中央财政资金建设县级档案馆，彻底改变我市县级档案馆建设落后的局面。为此，张家口市档案局分别分别在怀来县、张北县和市区分片召开县区档案局长会，传达贯彻省局会议精神，要求各县区档案局加强领导，抢抓机遇，明确专人，及时报送，力争使我市符合条件的县区都能列入国家中西部地区县级综合档案馆建设规划。随后张家口市档案局专门成立了县级综合档案馆建设领导小组，由局长亲自担任组长，全力推动县级馆建设。省发改委、省档案局《关于做好中西部地区县级综合档案馆建设规划编制工作的通知》（冀发改投资[2009]825号）下发后，张家口市档案局立即与市发改委有关领导联系沟通，紧急部署，周密安排，督导各县区档案局要做好当地主要领导工作，按要求为新馆建设承诺建设用地和配套资金并及时上报规划。在各级领导的高度重视下，2009年7月我市20个县区全部上报了新建综合档案馆建设规划，并且均得到县区政府的承诺。规划的全部县区综合档案馆中一类馆3个（张北县、怀来县、宣化区）；二类馆7个（万全县、赤城县、蔚县、涿鹿县、崇礼县、宣化县、察北管理区）；三类馆10个（尚义县、阳原县、沽源县、康保县、怀安县、下花园区、塞北管理区、桥东区、桥西区、高新区）。总计建筑面积61623.7平方米，其中库房面积23702.6平方米。后经国家发改委和国家档案局批复，我市除桥东区、桥西区和高新区3个中心城区外，共有17个县区列入国家中西部地区县级综合档案馆建设规划（其中15个县区为“十二五”中央支持项目），位居全省各设区市前列。
二、巧借外力，加速推进
国家的扶持给与了我们改善档案馆库建设落后局面的政策良机，但机会总是会留给有准备的人。为紧紧抓住国家支持中西部地区县级综合档案馆建设的政策机遇，张家口市档案局充分调动各方面因素，借助外力，齐抓共管，全力推进。
一是积极争取上级领导支持。2009年12月新任局长在了解我市档案工作基本情况后，就把推动县级档案馆新馆建设作为首要任务来抓。到任第三天就去省局汇报工作思路，积极争取国家资金补贴，推动新馆建设，并赢得了省局领导的肯定和支持。随后又与国家档案局有关部门联系，力争在政策、资金及时间安排上对张家口有所倾斜。通过不懈努力，2010年8月21日全省县级档案馆建设现场经验交流会在我市张北县召开，各设区市档案局局长和办公室主任、列入国家中西部地区县级综合档案馆建设规划的140个县（市、区）档案局局长以及部分分管此项工作的县委、县政府负责同志210多人参加会议。国家档案局杨冬权局长和省政府副秘书长、省档案局局长冯世斌到会讲话，并为张北县档案馆开工奠基、万全县档案馆落成竣工剪彩。此次会议的召开标志着我市县级综合档案馆建设进入大发展时期，在万全县、张北县的带动下，有7、8个县区开始谋划建设新馆。
二是深入县区，积极争取当地领导支持。就各县区而言，多数对建新馆有积极性，但苦于资金投入困难，且担心国家补贴资金能否到位、能到位多少等，正在观望、等待。为此，市局由局长亲自带队，就抢抓机遇建新馆问题，多次与张北县、尚义县、万全县、涿鹿县、阳原县、康保县、蔚县、察北管理区、崇礼县等县区党政一把手座谈沟通，逐一做工作，消除疑虑，力促有条件的县区率先开工建设。特别是在敲定张北县、万全县建新馆和承担河北省县级档案馆建设现场会方面做了大量工作，保证了全省建馆会议在我市顺利召开，为我市在县级档案馆建设方面开了好头。2013年市局领导又多次与尚义县、阳原县、康保县、宣化县、蔚县和下花园区等县区主要领导联系协调，独建或合建新馆。在多方努力下，2010年张北县、万全县开工建设新馆；2011年宣化区、涿鹿县新馆动工；2012年察北管理区和崇礼县档案馆新馆正式施工；2013年尚义县新馆建成，康保县、宣化县和阳原县申报当年中央财政补助建馆资金。
三、多措并举，狠抓落实
省委、省政府两办《关于加强档案工作的意见》（冀办发[2007]29号）下发后，张家口市即以市委、市政府“两办”文件印发了《关于认真贯彻省委办公厅、省政府办公厅〈关于加强档案工作的意见〉的通知》（张办发[2008]16号），明确提出要按照具备“四位一体”功能（安全保管党和国家重要档案的基地、爱国主义教育基地、已公开现行文件集中向社会提供利用中心和档案信息服务中心）和县区国家档案馆建筑面积不低于3000平方米的标准，来制定本级国家档案馆建设方案，并要列入当地的国民经济和社会发展规划。“意见”和“通知”的出台，对张家口市县级档案馆建设影响深远。随着国家进一步加大对中西部地区县级综合档案建设支持力度，张家口市县两级综合档案馆建设迎来新的发展机遇。为将上级文件和国家政策落到实处，我局立足张家口实际，采取多项有效措施，为县级综合档案馆建设保驾护航。
一是将县级综合档案馆新馆建设作为全市档案工作重中之重，常抓不懈。近几年来，张家口市档案局牢固树立新馆建设是当前及今后一个时期档案工作的重中之重的思想，将“兴馆工程”纳入年初制定的全市档案工作要点，对有关县区提出建馆的具体要求。在我局的努力下，新馆建设先后列入《张家口市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》和年度《政府工作报告》。2013年底召开的全市经济工作会议上，市档案馆新馆建设被列为2014年张家口市民生工作的“十件大事”。
二是加强舆论引导，逐步形成建新馆的良好氛围。几年来，张家口市档案局先后在《中国档案报》、《办公室业务》、《档案天地》、《张家口日报》、《河北档案工作》和《张家口档案动态》等报刊杂志上刊登有关县区新馆建设方面的文章、信息40多篇，在“张家口档案信息网”上刊登相关信息、照片30多篇（张）。
三是发挥协调作用，为县区跑办新馆建设服务。在建新馆问题上，张家口市档案局多次与省、市发改委及市直相关部门联系协商，为察北管理区更改新馆面积，阳原县、蔚县、崇礼县等县区建设新馆提供帮助。
四是加大督导力度，按期保质完成新馆建设任务。全省县级档案馆建设现场会后，张家口市各县区掀起建馆高潮。针对部分县区新馆开工建设后面临的一些问题，市档案局在开工建设进度、档案馆布局、相关设施设备等方面加大了执法检查和督导力度，保证了新馆建设顺利进行。
近年来，我们以市县两级档案馆新馆建设为突破口，带动了档案工作在新农村建档、档案数字化、档案工作目标管理、提供利用等方面取得了一些成绩，但档案工作基础设施薄弱的现状还未得到根本改变，列入国家中西部地区县级综合档案馆建设规划的17个县区中只有7个县区开工建设新馆，今后的任务还很重，难度很大，但只要坚持不懈地推进市县两级档案馆新馆建设，张家口必将实现档案事业跨越式的大发展。
2009年国家出台支持中西部地区县级综合档案馆建设的政策以来，张家口市县级综合档案馆建设开始进入跨越发展时期。2010年底我市各级综合档案馆建筑面积和库房面积实现比“十五”末翻一番的目标。截止目前，张家口市县两级综合档案馆总建筑面积达到31292平方米，比“十一五”末增加73%，万全县、张北县、宣化区、涿鹿县、察北管理区、尚义县和崇礼县7个县区建设新馆，占国家“十二五”期间支持建设的15个县区的47%，万全县、察北管理区和宣化区新馆已投入使用。2009年以来我市共争取国家支持资金1315万元。去年市长办公会和全市经济工作会明确提出建设新的市级综合档案馆，总建筑面积达10000平方米。
在张家口这样一个经济欠发达地区，通过自身努力实现市县两级档案馆建设的跨越式发展，为经济欠发达地区档案基础设施建设提供了有益的经验。
一、加强领导，抢抓机遇
长期以来，档案工作基础条件差一直是制约张家口市档案事业发展的“瓶颈”问题。截止2008年底，17个县区综合档案馆总建筑面积只有7000多平方米，平均才400多平方米。面积最大的宣化区馆也没有达到国家颁布的《档案馆建设标准》，面积最小的怀安县馆仅有80平方米。如何加快县级馆建设是摆在市县区各级领导面前的重大课题。2009年5月16日，省档案局召开全省县级国家档案馆建设规划专项编制工作会议，要求各市上报本地县级综合档案馆建设规划的相关材料。张家口市档案我局立刻认识到这是一次千载难逢的好机会，一定要紧紧抓住河北省被列入《中西部地区县级国家档案馆建设规划》这个历史机遇，积极争取中央财政资金建设县级档案馆，彻底改变我市县级档案馆建设落后的局面。为此，张家口市档案局分别分别在怀来县、张北县和市区分片召开县区档案局长会，传达贯彻省局会议精神，要求各县区档案局加强领导，抢抓机遇，明确专人，及时报送，力争使我市符合条件的县区都能列入国家中西部地区县级综合档案馆建设规划。随后张家口市档案局专门成立了县级综合档案馆建设领导小组，由局长亲自担任组长，全力推动县级馆建设。省发改委、省档案局《关于做好中西部地区县级综合档案馆建设规划编制工作的通知》（冀发改投资[2009]825号）下发后，张家口市档案局立即与市发改委有关领导联系沟通，紧急部署，周密安排，督导各县区档案局要做好当地主要领导工作，按要求为新馆建设承诺建设用地和配套资金并及时上报规划。在各级领导的高度重视下，2009年7月我市20个县区全部上报了新建综合档案馆建设规划，并且均得到县区政府的承诺。规划的全部县区综合档案馆中一类馆3个（张北县、怀来县、宣化区）；二类馆7个（万全县、赤城县、蔚县、涿鹿县、崇礼县、宣化县、察北管理区）；三类馆10个（尚义县、阳原县、沽源县、康保县、怀安县、下花园区、塞北管理区、桥东区、桥西区、高新区）。总计建筑面积61623.7平方米，其中库房面积23702.6平方米。后经国家发改委和国家档案局批复，我市除桥东区、桥西区和高新区3个中心城区外，共有17个县区列入国家中西部地区县级综合档案馆建设规划（其中15个县区为“十二五”中央支持项目），位居全省各设区市前列。
二、巧借外力，加速推进
国家的扶持给与了我们改善档案馆库建设落后局面的政策良机，但机会总是会留给有准备的人。为紧紧抓住国家支持中西部地区县级综合档案馆建设的政策机遇，张家口市档案局充分调动各方面因素，借助外力，齐抓共管，全力推进。
一是积极争取上级领导支持。2009年12月新任局长在了解我市档案工作基本情况后，就把推动县级档案馆新馆建设作为首要任务来抓。到任第三天就去省局汇报工作思路，积极争取国家资金补贴，推动新馆建设，并赢得了省局领导的肯定和支持。随后又与国家档案局有关部门联系，力争在政策、资金及时间安排上对张家口有所倾斜。通过不懈努力，2010年8月21日全省县级档案馆建设现场经验交流会在我市张北县召开，各设区市档案局局长和办公室主任、列入国家中西部地区县级综合档案馆建设规划的140个县（市、区）档案局局长以及部分分管此项工作的县委、县政府负责同志210多人参加会议。国家档案局杨冬权局长和省政府副秘书长、省档案局局长冯世斌到会讲话，并为张北县档案馆开工奠基、万全县档案馆落成竣工剪彩。此次会议的召开标志着我市县级综合档案馆建设进入大发展时期，在万全县、张北县的带动下，有7、8个县区开始谋划建设新馆。
二是深入县区，积极争取当地领导支持。就各县区而言，多数对建新馆有积极性，但苦于资金投入困难，且担心国家补贴资金能否到位、能到位多少等，正在观望、等待。为此，市局由局长亲自带队，就抢抓机遇建新馆问题，多次与张北县、尚义县、万全县、涿鹿县、阳原县、康保县、蔚县、察北管理区、崇礼县等县区党政一把手座谈沟通，逐一做工作，消除疑虑，力促有条件的县区率先开工建设。特别是在敲定张北县、万全县建新馆和承担河北省县级档案馆建设现场会方面做了大量工作，保证了全省建馆会议在我市顺利召开，为我市在县级档案馆建设方面开了好头。2013年市局领导又多次与尚义县、阳原县、康保县、宣化县、蔚县和下花园区等县区主要领导联系协调，独建或合建新馆。在多方努力下，2010年张北县、万全县开工建设新馆；2011年宣化区、涿鹿县新馆动工；2012年察北管理区和崇礼县档案馆新馆正式施工；2013年尚义县新馆建成，康保县、宣化县和阳原县申报当年中央财政补助建馆资金。
三、多措并举，狠抓落实
省委、省政府两办《关于加强档案工作的意见》（冀办发[2007]29号）下发后，张家口市即以市委、市政府“两办”文件印发了《关于认真贯彻省委办公厅、省政府办公厅〈关于加强档案工作的意见〉的通知》（张办发[2008]16号），明确提出要按照具备“四位一体”功能（安全保管党和国家重要档案的基地、爱国主义教育基地、已公开现行文件集中向社会提供利用中心和档案信息服务中心）和县区国家档案馆建筑面积不低于3000平方米的标准，来制定本级国家档案馆建设方案，并要列入当地的国民经济和社会发展规划。“意见”和“通知”的出台，对张家口市县级档案馆建设影响深远。随着国家进一步加大对中西部地区县级综合档案建设支持力度，张家口市县两级综合档案馆建设迎来新的发展机遇。为将上级文件和国家政策落到实处，我局立足张家口实际，采取多项有效措施，为县级综合档案馆建设保驾护航。
一是将县级综合档案馆新馆建设作为全市档案工作重中之重，常抓不懈。近几年来，张家口市档案局牢固树立新馆建设是当前及今后一个时期档案工作的重中之重的思想，将“兴馆工程”纳入年初制定的全市档案工作要点，对有关县区提出建馆的具体要求。在我局的努力下，新馆建设先后列入《张家口市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》和年度《政府工作报告》。2013年底召开的全市经济工作会议上，市档案馆新馆建设被列为2014年张家口市民生工作的“十件大事”。
二是加强舆论引导，逐步形成建新馆的良好氛围。几年来，张家口市档案局先后在《中国档案报》、《办公室业务》、《档案天地》、《张家口日报》、《河北档案工作》和《张家口档案动态》等报刊杂志上刊登有关县区新馆建设方面的文章、信息40多篇，在“张家口档案信息网”上刊登相关信息、照片30多篇（张）。
三是发挥协调作用，为县区跑办新馆建设服务。在建新馆问题上，张家口市档案局多次与省、市发改委及市直相关部门联系协商，为察北管理区更改新馆面积，阳原县、蔚县、崇礼县等县区建设新馆提供帮助。
四是加大督导力度，按期保质完成新馆建设任务。全省县级档案馆建设现场会后，张家口市各县区掀起建馆高潮。针对部分县区新馆开工建设后面临的一些问题，市档案局在开工建设进度、档案馆布局、相关设施设备等方面加大了执法检查和督导力度，保证了新馆建设顺利进行。
近年来，我们以市县两级档案馆新馆建设为突破口，带动了档案工作在新农村建档、档案数字化、档案工作目标管理、提供利用等方面取得了一些成绩，但档案工作基础设施薄弱的现状还未得到根本改变，列入国家中西部地区县级综合档案馆建设规划的17个县区中只有7个县区开工建设新馆，今后的任务还很重，难度很大，但只要坚持不懈地推进市县两级档案馆新馆建设，张家口必将实现档案事业跨越式的大发展。