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计发办法是养老保险制度的关键环节。此次计发办法改革，是以参保缴费年限为基础，以计发基数、计发比例和计发月数调整为重点，采取“新人新办法、老人老办法、中人逐步过渡”的方式来设计，以使“新人”新办法，更加有保障，“老人”老办法，待遇不会降，“中人”（指国发1997年26号文件实施前参加工作、本决定实施后退休且缴费年限累计满15年的人员）逐步过渡，保证不降低。