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外来务工人员是城市建设的主力军，同时也是农村经济和社会发展的骨干力量。但是，由于二元制度的根深蒂固。城市主导的社会却又一直非常冷淡这个主角，以至这个数以千万计的、低文化程度的群体在城市文明中感到茫然。强调了公共图书馆应充分利用自身所具备的条件，为外来务工人员提供基本精神文化需求。引导城市居民改变对外来民工的歧视态度，促进外来务工人员尽快适应和融入城市社会生活。