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摘要：近年来高速公路工程，迎来了飞速的发展。其中，“十四五”时期是凉山州高速公路建设和发展的关键，随着我国第十四个“五年规划”时期的到来，凉山州高速公路建设也将进入加快发展的黄金时期。凉山州“十四五”规划期间，拟建成并通车高速公路总里程超过1000公里，覆盖12县（市）。全州所有县（市）有建成或在建高速公路，凉山州高速公路建设将在破解“蜀道难”的历史问题的同时，对民族地区的发展，对四川全省区域间的经济的发展，对社会的稳定发展起到至关重要的积极影响。凉山州高速公路建设的速度、规模和水平将达到历史的高点，但随着其建设速度的不断加快、规模的不断扩大，大量新结构、新材料、新工艺如雨后春笋般应用在施工过程中等现象的不断出现，使凉山州高速公路工程建设也出现了越来越多的问题。特别是一些安全管理问题的出现，严重阻碍了工程建设的正常进行。基于此，本文针对如何进一步加强高速公路建设安全管理展开探讨。
关键词：高速公路 工程建设 安全管理 落实 责任
（引言）：高速公路建设的安全管理贯穿于工程建设施工前期准备以及整个施工过程之中，涵盖了关于安全生产的全部管理活动，既包括参建人员的人身安全管理，也包括在建工程结构物、参建设备等的财产安全管理。而高速公路建设的施工现场是诸多不安全因素的汇集点，其动态特点是多工种立体作业，施工设施的临时性，人、机的流动性，加之凉山州高速公路建设多在山区及河谷区域，地质情况复杂、天气情况多变，施工环境恶劣，高空作业、临边临水作业多，现场大型机械多，临时用电点多面广，施工现场人员密集，机具、材料相对集中，施工现场存在的安全生产隐患多，安全管控难度大。
所以，在高速公路建设安全过程化管理的同时，加强工程建设前期准备阶段，以及整个施工过程中人、机、环境三个要素的控制，尽可能的消除这三个方面带来的安全隐患，是促进工程安全生产，保证工程建设处于最佳安全状态的重要途径。
一、突出高速公路建设施工前期的安全管理重点
（一）严审资质，合同约束。作为整个工程施工的最直接参与者，施工单位的建设水平和管理能力，决定了其生产管理的水平。因此，在高速公路建设过程中，要求施工单位的建设水平和管理能力，必须满足工程质量和安全管理的具体要求。这就需要相关单位和部门在招投标管理阶段，对施工单位的资质和水平，严加审核。并在工程建设合同条款中，明确规定其安全生产的责任和义务，以合同的形式，约束其生产管理的行为，确保工程建设安全进行。
（二）建立健全安全生产的管理制度。制度的建立，是企业生产安全管理得以彻底落实的根本。为保障高速公路建设过程中，人、机、环境等生产要素的安全隐患，彻底纳入管控。要求施工单位首先必须建立相应的安全管理部门，然后在此基础上建立健全的安全生产管理制度。并以此为依据，对高速公路建设过程中的前期准备工作以及此后的具体施工，实施过程化管控。将整个工程建设的安全隐患和风险项目进行规范化管理。
（三）建立相应的安全责任制体系。完善的责任制度，是确保企业管理工作得以顺利贯彻的基础。因此，在高速公路施工建设前期，要求施工单位高层管理人员必须明确其各部门职能。对于施工现场的项目部各部门，根据其各部门职能，责任到部门，再到个人，明确其安全管理责任。从项目经理做起，将高速公路建设前期准备阶段的安全管理责任，彻底划分到个人。从而建立起完善的安全生产管理网略，彻底做到“谁生产，谁负责;谁管理，谁承担责任”的完善管理体系。
（四）做好前期准备阶段的施工组织设计。对于高速公路工程建设的生产管理来说，做好其前期准备阶段的施工组织设计，也是其安全生产管理工作的一项非常重要的内容。因为对于高速公路的建設而言，施工组织设计不但是其生产规划和后期施工方案制定的重要基础，还是其后续生产管理工作得以顺利开展的重要依据。施工单位的工程质量的管理，工程造价的控制，工期计划的开展，以及工程技术方案、施工方案的编制，都离不开前期准备阶段完善的施工组织设计。按照施工组织设计，科学的开展生产管理工作，在确保安全的前提下，进行施工作业。
（五）建立健全工程建设安全管理档案、台账。安全管理的档案和台账是反应参建单位在工程建设过程中开展安全管理工作的真实写照，也是在追究安全管理责任时唯一具有追溯效力的证明资料。工程建设前期，施工单位要透彻分析项目施工安全管理的内容、步骤，结合高速公路建设的具体情况，建立健全的安全生产管理制度、建立相应的安全责任制体系、加强安全培训工作、安全技术交底、危险源辨识及挂牌作业、安全隐患排查治理、安全生产投入及使用等专项档案和台账，为施工安全管理提供标准化、规范化的框架，并随着工程建设地推进及现场安全管理工作重心地变化，将安全管理档案、台账作为一个系统工作不断更新、完善。
二、落实高速公路建设过程中的安全管控措施
（一）建立工程建设安全生产管理的专项费用。高速公路建设过程中安全生产管理制度的落实，离不开管理人员、管理制度、相应机械制造等生产要素的参与。因此，要想保证其生产过程中的安全管理质量，必须建立起高速公路工程建设的安全生产管理专项费用。这些费用的建立和投入，是落实工程建设安全生产管理工作的基本要求。如果费用不足，或者没有审批相应的专项费用，那么施工现场的安全网、防护栏等安全防护措施，将不能真正得到有效落实。参与工程建设的管理人员和作业人员的生命健康安全，也不能得到有效保护，工程建设安全管理也就沦为一纸空谈。工程建设过程中，安全生产专项费用要严格按照法律法规规定的范围进行投入和使用，经监理单位、业主单位对参建单位上报的支付凭证、合同协议、购置发票、现场照片等证明材料进行审查，确定施工单位已投入使用相关费用情况无误后，可以按照“实际发生、分次计取、总额控制”的方式，通过计量支付签证程序来约束和实现安全生产专项费用的专款专用，进而大幅提高施工现场安全防护措施的落实力度，确保工程建设安全生产。 （二）建立相应的安全管理部门，彻底落实安全检查制度。安全管理部门的确立，是确保高速公路建设过程中，安全检查制度真正能够落实的重要前提。根据高速公路的施工规范和相关法律、条文，对于一定投资规模的公路、高速公路的建设，施工现场必须配置一定额度的专项安全员。而对于一般的高速公路建设项目来说，要想保证工程建设的安全管理质量。在配置足够配额的专项安全员的同时，还必须建立起相应的安全管理部门。将整个工程建设项目的安全生产管理，都纳入到相应的安全管理部门之中。只有这样，才能确保安全监察工作的良好开展，及时发生并反馈生产过程中的各种安全隐患。做到各个风险项目、风险清单的定期监察，召开专项的安全生产管理会议，通报存在的安全生产隐患并安排专人负责督促整改。
（三）做好高速公路建设的技术交底。对于高速公路建设的生产管理来说，其各方面的要求都非常高。尤其是高速公路建设，通常都投资额度比较大，工程施工条件非常复杂，对于各方面技术的应用，也相对要求更加严格。因此，必须确保每项工程施工之前，施工人员要做好技术交底工作。
（四）在施工现场设置安全警示标志。很多高速公路工程会与国道、省道、乡村道路上下交叉或平行，甚至是与城市居民区紧紧相邻。而通常这些区域都人流量非常大，如果不加以控制和管理，非常容易会发生各种工程安全事故。不仅危及过往行人的生命健康安全，还会对施工单位造成重要影响，并有效工程建设的顺利开展。因此，为了避免这些交通安全事故的发生，施工单位有责任，也非常有必要在施工现场的各路口、周边设备必要的警示安全标志，以及醒目的安全标语。必要时甚至还要做到一定的交通管制，确保附近行人和车辆的通行安全。
（五）落实特种设备的准入制度，加强设备的管理和维护工作。人和机械设备，是高速公路建设过程中最重要的两种生产要素。作为高速公路建设的重要生产工具，机械设备，尤其是特种机械设备的质量安全，直接关系到工程建设的能否顺利进行。因此，必须彻底落实工程建设过程中，各种特种机械设备的准入标准。如各种型号的起重机、车吊、空压机储罐等特种设备，在采购或租赁之前，必须制定严格的准入制度。并对于这些特种机械设备的进场，严把质量关，加强质量监督管理。只有具备齐全的各项质量合格证书，并经检测达到工程施工质量标准的特种机械设备，才能审批进场，然后投入施工作业。同时对于这些机械设备及其零部件而言，通常具有一定的使用寿命。长期使用过程中，可能造成机械设备老化，或零部件意外损坏，极易伤及周围施工人员。为了保证这些机械设备的质量和安全，还必须加强其设备的管理和维护工作。
（六）加强施工安全的细节管理。高速公路建设安全生产的成败在于细节管理。据统计，大家都十分重视的工程项目如高瓦斯隧道、特长隧道、特大桥等发生安全事故的概率较低;人们主观认为很简单的人工挖孔、临时用电等施工作业，在安全管理上都存在侥幸心理情况下，忽视了安全管理的细节，导致了在这些施工环节上发生安全事故的概率极高。工程建设施工现场安全生产应注意以下几方面管理：
1、对于隧道工程，制定科学的安全管理制度，并严格落实;对于隧道两侧的出入口，工程施工期间，派遣专门的工作人员负责把守。对于进出的工作人员和机械设备，采取严格的登记、检查制度，在洞口进行火源检查、进洞人员禁穿化纤服装;保证隧道内作业环境条件符合作业标准，控制隧道内部的通风，严格控制各种有度有害物品进入隧道施工现场。对于有毒有害施工材料，给予严格登记，并及时通知项目管理人员。获得通报审批后，才能予以放行。
2、针对桥梁施工，应制定桥梁施工安全保障措施，并严格落实;人工挖孔桩深孔施工应设置井口防坍塌措施，设置高出地面的围栏，及时清理桩孔边沿堆物或弃土;桥梁上部施工应正确设置操作平台，并采取必要的防护措施，以保证作业人员人身安全;对于跨公路桥梁，作业現场设置安全保护设备，必要时可采取封路处理，以保证通行人员的安全;对于桥梁施工的安全隐患项目，定期进行监督和排查，以控制施工过程的风险。
3、针对高边坡施工，制定科学的施工方案，并严格落实;根据相关施工规范，制定合理的防护措施，控制施工过程的安全生产;根据技术交底，合理规划施工工序的开展，严禁上下同时施工，并采取科学的边坡防护手段。
4、针对施工用电，制定合理的用电方案，并严格落实;对于用电设备加强防护，对于用电设备接入的线头，采取必要的防护措施，并保护其现场零线的安全。在线路过道处设置保护措施，避免作业人员或机械设备意外铲断零线;对于现场配电箱，应放置在人流不易经过的安全位置。对于设置在过道处的配电箱，必须设置安全距离，并对配电箱接入的线头采取必要的绝缘防护处理。同时，配电箱应满足“一机、一闸、一漏、一箱”，定期检查有无电线老化、破皮未包扎现象，并设置醒目的安全警示标志。
（七）加强公路施工季节性安全管理。高速公路建设一般工程都比较大，工期也比较长，很难短时间内完成工程施工。因此，在面对长时间的施工过程时，还必须做好季节性施工的安全管理。尤其是在地质、气候环境复杂的山区高速公路。要进一步针对雨季防洪防泥石流、冬季防风防凌防滑，制定专项施工方案并严格实施。此外，对于不同的施工环境和施工项目，要求安全管理部门还必须针对当地具体气候特点，制定具有针对性的雨季、冬季施工安全管理方案。并制定完善的紧急安全事故救援方案。
三、如何正确处理安全工作在高速公路建设中的各种关系？
本文认为：
（一）安全和风险是相互依存的。
通常情况下，在某一事件中会同时存在安全和一定的风险隐患，两者是相互对立又相互依存的。高速公路的建设也是如此。随着高速公路建设所在区域的人文、自然环境的不断变化，新结构、新材料、新工艺的不断发展。高速公路建设中安全和风险隐患也在随着以上条件的变化，而随之不断发生相应的改变。二者是既相互对立，又相互依存，很难彻底剔除另一方而完全单独存在。因此，在高速公路建设的安全管理过程中，必须弄清楚二者的关系，然后采取相应的针对性措施。预防为主，防治结合，努力将其中的风险隐患降至最低。 （二）安全是工程质量的保证和前提。安全为工程质量服务，工程质量又依托安全管理而存在着。二者紧密联系在一起，任何一方都不能缺失。
（三）安全与工程进度是互保关系。安全与工程进度成正比例关系，二者缺一不可，任何一方面发生意外，另一方也将受到严重影响。当工程进度与安全发生矛盾时，应首先确保工程的安全，再加快工程进度才是正确的做法。
四、本文认为在高速公路建设中应坚持四项原则：
（一）坚持“一岗双责”，同时保证工程的生产和安全。安全寓于工程建设中，并对高速公路的建设起到促进作用。在具体建设过程中，安全与生产必须同时兼顾。实行生产责任制，将安全管理的责任落实到个人。
（二）堅持过程化管理原则。对于工程建设的全过程，每道工序的进行，都要坚持过程化管理。对于风险隐患进行跟踪，消除生产过程中的不稳定因素。
（三）坚持“预防为主，防治结合的”的基本原则。对于工程建设来说，任何一点安全事故的发生，都有可能酿成严重后果。因此，对于施工过程中的风险因素，永远是预防为主，然后在此基础上进行防治结合，努力避免安全意外的发生。消除麻痹大意和侥幸的心理，在工程建设中落实责任，责任到人、坚决地消除安全隐患，做到防患于未然。
结论：随着高速公路建设的发展，工程安全生产管理经验的不断累积，通过对安全管理统一的、高度的认识，经过参建各方全员、全方位、全过程的控制，对工程建设安全加强动态管理，最终能够使高速公路建设安全管理再上一个新台阶。以上是我在高速公路建设中对安全管理的心得体会，请同仁斧正。
参考文献
[1]中华人民共和国安全生产法;
[2]2007年交通部第一号令——公路水运工程安全生产监督管理办法;
[3]雅泸路工程安全、质量、进度管理制度汇编
[4]吴跃强.关于高速公路建设安全管理经验的探讨[J].福建建筑.2014（10）：38-39.
[5]何水源.浅析高速公路隧道施工安全管理及应急处置能力[J].黑龙江交通科技.2019，42（7）：180-181.
[6]彭宝杰.高速公路隧道技术施工及安全管理措施研究分析[J].江西建材.2017，（20）：182-182.
[7]唐武川.浅析高速公路桥梁施工的安全管理问题研究[J].江西建材.2017，（22）：166-167.
[8]姚辉.高速公路路面施工阶段交通安全管控措施探讨[J].建筑安全.2020，35（12）：59-61.
[9]滕爱国.浅析高速公路养护机械设备作业过程中的安全管理[J].《中国高新区》.2019，（07）：150-150.
关键词：高速公路 工程建设 安全管理 落实 责任
（引言）：高速公路建设的安全管理贯穿于工程建设施工前期准备以及整个施工过程之中，涵盖了关于安全生产的全部管理活动，既包括参建人员的人身安全管理，也包括在建工程结构物、参建设备等的财产安全管理。而高速公路建设的施工现场是诸多不安全因素的汇集点，其动态特点是多工种立体作业，施工设施的临时性，人、机的流动性，加之凉山州高速公路建设多在山区及河谷区域，地质情况复杂、天气情况多变，施工环境恶劣，高空作业、临边临水作业多，现场大型机械多，临时用电点多面广，施工现场人员密集，机具、材料相对集中，施工现场存在的安全生产隐患多，安全管控难度大。
所以，在高速公路建设安全过程化管理的同时，加强工程建设前期准备阶段，以及整个施工过程中人、机、环境三个要素的控制，尽可能的消除这三个方面带来的安全隐患，是促进工程安全生产，保证工程建设处于最佳安全状态的重要途径。
一、突出高速公路建设施工前期的安全管理重点
（一）严审资质，合同约束。作为整个工程施工的最直接参与者，施工单位的建设水平和管理能力，决定了其生产管理的水平。因此，在高速公路建设过程中，要求施工单位的建设水平和管理能力，必须满足工程质量和安全管理的具体要求。这就需要相关单位和部门在招投标管理阶段，对施工单位的资质和水平，严加审核。并在工程建设合同条款中，明确规定其安全生产的责任和义务，以合同的形式，约束其生产管理的行为，确保工程建设安全进行。
（二）建立健全安全生产的管理制度。制度的建立，是企业生产安全管理得以彻底落实的根本。为保障高速公路建设过程中，人、机、环境等生产要素的安全隐患，彻底纳入管控。要求施工单位首先必须建立相应的安全管理部门，然后在此基础上建立健全的安全生产管理制度。并以此为依据，对高速公路建设过程中的前期准备工作以及此后的具体施工，实施过程化管控。将整个工程建设的安全隐患和风险项目进行规范化管理。
（三）建立相应的安全责任制体系。完善的责任制度，是确保企业管理工作得以顺利贯彻的基础。因此，在高速公路施工建设前期，要求施工单位高层管理人员必须明确其各部门职能。对于施工现场的项目部各部门，根据其各部门职能，责任到部门，再到个人，明确其安全管理责任。从项目经理做起，将高速公路建设前期准备阶段的安全管理责任，彻底划分到个人。从而建立起完善的安全生产管理网略，彻底做到“谁生产，谁负责;谁管理，谁承担责任”的完善管理体系。
（四）做好前期准备阶段的施工组织设计。对于高速公路工程建设的生产管理来说，做好其前期准备阶段的施工组织设计，也是其安全生产管理工作的一项非常重要的内容。因为对于高速公路的建設而言，施工组织设计不但是其生产规划和后期施工方案制定的重要基础，还是其后续生产管理工作得以顺利开展的重要依据。施工单位的工程质量的管理，工程造价的控制，工期计划的开展，以及工程技术方案、施工方案的编制，都离不开前期准备阶段完善的施工组织设计。按照施工组织设计，科学的开展生产管理工作，在确保安全的前提下，进行施工作业。
（五）建立健全工程建设安全管理档案、台账。安全管理的档案和台账是反应参建单位在工程建设过程中开展安全管理工作的真实写照，也是在追究安全管理责任时唯一具有追溯效力的证明资料。工程建设前期，施工单位要透彻分析项目施工安全管理的内容、步骤，结合高速公路建设的具体情况，建立健全的安全生产管理制度、建立相应的安全责任制体系、加强安全培训工作、安全技术交底、危险源辨识及挂牌作业、安全隐患排查治理、安全生产投入及使用等专项档案和台账，为施工安全管理提供标准化、规范化的框架，并随着工程建设地推进及现场安全管理工作重心地变化，将安全管理档案、台账作为一个系统工作不断更新、完善。
二、落实高速公路建设过程中的安全管控措施
（一）建立工程建设安全生产管理的专项费用。高速公路建设过程中安全生产管理制度的落实，离不开管理人员、管理制度、相应机械制造等生产要素的参与。因此，要想保证其生产过程中的安全管理质量，必须建立起高速公路工程建设的安全生产管理专项费用。这些费用的建立和投入，是落实工程建设安全生产管理工作的基本要求。如果费用不足，或者没有审批相应的专项费用，那么施工现场的安全网、防护栏等安全防护措施，将不能真正得到有效落实。参与工程建设的管理人员和作业人员的生命健康安全，也不能得到有效保护，工程建设安全管理也就沦为一纸空谈。工程建设过程中，安全生产专项费用要严格按照法律法规规定的范围进行投入和使用，经监理单位、业主单位对参建单位上报的支付凭证、合同协议、购置发票、现场照片等证明材料进行审查，确定施工单位已投入使用相关费用情况无误后，可以按照“实际发生、分次计取、总额控制”的方式，通过计量支付签证程序来约束和实现安全生产专项费用的专款专用，进而大幅提高施工现场安全防护措施的落实力度，确保工程建设安全生产。 （二）建立相应的安全管理部门，彻底落实安全检查制度。安全管理部门的确立，是确保高速公路建设过程中，安全检查制度真正能够落实的重要前提。根据高速公路的施工规范和相关法律、条文，对于一定投资规模的公路、高速公路的建设，施工现场必须配置一定额度的专项安全员。而对于一般的高速公路建设项目来说，要想保证工程建设的安全管理质量。在配置足够配额的专项安全员的同时，还必须建立起相应的安全管理部门。将整个工程建设项目的安全生产管理，都纳入到相应的安全管理部门之中。只有这样，才能确保安全监察工作的良好开展，及时发生并反馈生产过程中的各种安全隐患。做到各个风险项目、风险清单的定期监察，召开专项的安全生产管理会议，通报存在的安全生产隐患并安排专人负责督促整改。
（三）做好高速公路建设的技术交底。对于高速公路建设的生产管理来说，其各方面的要求都非常高。尤其是高速公路建设，通常都投资额度比较大，工程施工条件非常复杂，对于各方面技术的应用，也相对要求更加严格。因此，必须确保每项工程施工之前，施工人员要做好技术交底工作。
（四）在施工现场设置安全警示标志。很多高速公路工程会与国道、省道、乡村道路上下交叉或平行，甚至是与城市居民区紧紧相邻。而通常这些区域都人流量非常大，如果不加以控制和管理，非常容易会发生各种工程安全事故。不仅危及过往行人的生命健康安全，还会对施工单位造成重要影响，并有效工程建设的顺利开展。因此，为了避免这些交通安全事故的发生，施工单位有责任，也非常有必要在施工现场的各路口、周边设备必要的警示安全标志，以及醒目的安全标语。必要时甚至还要做到一定的交通管制，确保附近行人和车辆的通行安全。
（五）落实特种设备的准入制度，加强设备的管理和维护工作。人和机械设备，是高速公路建设过程中最重要的两种生产要素。作为高速公路建设的重要生产工具，机械设备，尤其是特种机械设备的质量安全，直接关系到工程建设的能否顺利进行。因此，必须彻底落实工程建设过程中，各种特种机械设备的准入标准。如各种型号的起重机、车吊、空压机储罐等特种设备，在采购或租赁之前，必须制定严格的准入制度。并对于这些特种机械设备的进场，严把质量关，加强质量监督管理。只有具备齐全的各项质量合格证书，并经检测达到工程施工质量标准的特种机械设备，才能审批进场，然后投入施工作业。同时对于这些机械设备及其零部件而言，通常具有一定的使用寿命。长期使用过程中，可能造成机械设备老化，或零部件意外损坏，极易伤及周围施工人员。为了保证这些机械设备的质量和安全，还必须加强其设备的管理和维护工作。
（六）加强施工安全的细节管理。高速公路建设安全生产的成败在于细节管理。据统计，大家都十分重视的工程项目如高瓦斯隧道、特长隧道、特大桥等发生安全事故的概率较低;人们主观认为很简单的人工挖孔、临时用电等施工作业，在安全管理上都存在侥幸心理情况下，忽视了安全管理的细节，导致了在这些施工环节上发生安全事故的概率极高。工程建设施工现场安全生产应注意以下几方面管理：
1、对于隧道工程，制定科学的安全管理制度，并严格落实;对于隧道两侧的出入口，工程施工期间，派遣专门的工作人员负责把守。对于进出的工作人员和机械设备，采取严格的登记、检查制度，在洞口进行火源检查、进洞人员禁穿化纤服装;保证隧道内作业环境条件符合作业标准，控制隧道内部的通风，严格控制各种有度有害物品进入隧道施工现场。对于有毒有害施工材料，给予严格登记，并及时通知项目管理人员。获得通报审批后，才能予以放行。
2、针对桥梁施工，应制定桥梁施工安全保障措施，并严格落实;人工挖孔桩深孔施工应设置井口防坍塌措施，设置高出地面的围栏，及时清理桩孔边沿堆物或弃土;桥梁上部施工应正确设置操作平台，并采取必要的防护措施，以保证作业人员人身安全;对于跨公路桥梁，作业現场设置安全保护设备，必要时可采取封路处理，以保证通行人员的安全;对于桥梁施工的安全隐患项目，定期进行监督和排查，以控制施工过程的风险。
3、针对高边坡施工，制定科学的施工方案，并严格落实;根据相关施工规范，制定合理的防护措施，控制施工过程的安全生产;根据技术交底，合理规划施工工序的开展，严禁上下同时施工，并采取科学的边坡防护手段。
4、针对施工用电，制定合理的用电方案，并严格落实;对于用电设备加强防护，对于用电设备接入的线头，采取必要的防护措施，并保护其现场零线的安全。在线路过道处设置保护措施，避免作业人员或机械设备意外铲断零线;对于现场配电箱，应放置在人流不易经过的安全位置。对于设置在过道处的配电箱，必须设置安全距离，并对配电箱接入的线头采取必要的绝缘防护处理。同时，配电箱应满足“一机、一闸、一漏、一箱”，定期检查有无电线老化、破皮未包扎现象，并设置醒目的安全警示标志。
（七）加强公路施工季节性安全管理。高速公路建设一般工程都比较大，工期也比较长，很难短时间内完成工程施工。因此，在面对长时间的施工过程时，还必须做好季节性施工的安全管理。尤其是在地质、气候环境复杂的山区高速公路。要进一步针对雨季防洪防泥石流、冬季防风防凌防滑，制定专项施工方案并严格实施。此外，对于不同的施工环境和施工项目，要求安全管理部门还必须针对当地具体气候特点，制定具有针对性的雨季、冬季施工安全管理方案。并制定完善的紧急安全事故救援方案。
三、如何正确处理安全工作在高速公路建设中的各种关系？
本文认为：
（一）安全和风险是相互依存的。
通常情况下，在某一事件中会同时存在安全和一定的风险隐患，两者是相互对立又相互依存的。高速公路的建设也是如此。随着高速公路建设所在区域的人文、自然环境的不断变化，新结构、新材料、新工艺的不断发展。高速公路建设中安全和风险隐患也在随着以上条件的变化，而随之不断发生相应的改变。二者是既相互对立，又相互依存，很难彻底剔除另一方而完全单独存在。因此，在高速公路建设的安全管理过程中，必须弄清楚二者的关系，然后采取相应的针对性措施。预防为主，防治结合，努力将其中的风险隐患降至最低。 （二）安全是工程质量的保证和前提。安全为工程质量服务，工程质量又依托安全管理而存在着。二者紧密联系在一起，任何一方都不能缺失。
（三）安全与工程进度是互保关系。安全与工程进度成正比例关系，二者缺一不可，任何一方面发生意外，另一方也将受到严重影响。当工程进度与安全发生矛盾时，应首先确保工程的安全，再加快工程进度才是正确的做法。
四、本文认为在高速公路建设中应坚持四项原则：
（一）坚持“一岗双责”，同时保证工程的生产和安全。安全寓于工程建设中，并对高速公路的建设起到促进作用。在具体建设过程中，安全与生产必须同时兼顾。实行生产责任制，将安全管理的责任落实到个人。
（二）堅持过程化管理原则。对于工程建设的全过程，每道工序的进行，都要坚持过程化管理。对于风险隐患进行跟踪，消除生产过程中的不稳定因素。
（三）坚持“预防为主，防治结合的”的基本原则。对于工程建设来说，任何一点安全事故的发生，都有可能酿成严重后果。因此，对于施工过程中的风险因素，永远是预防为主，然后在此基础上进行防治结合，努力避免安全意外的发生。消除麻痹大意和侥幸的心理，在工程建设中落实责任，责任到人、坚决地消除安全隐患，做到防患于未然。
结论：随着高速公路建设的发展，工程安全生产管理经验的不断累积，通过对安全管理统一的、高度的认识，经过参建各方全员、全方位、全过程的控制，对工程建设安全加强动态管理，最终能够使高速公路建设安全管理再上一个新台阶。以上是我在高速公路建设中对安全管理的心得体会，请同仁斧正。
参考文献
[1]中华人民共和国安全生产法;
[2]2007年交通部第一号令——公路水运工程安全生产监督管理办法;
[3]雅泸路工程安全、质量、进度管理制度汇编
[4]吴跃强.关于高速公路建设安全管理经验的探讨[J].福建建筑.2014（10）：38-39.
[5]何水源.浅析高速公路隧道施工安全管理及应急处置能力[J].黑龙江交通科技.2019，42（7）：180-181.
[6]彭宝杰.高速公路隧道技术施工及安全管理措施研究分析[J].江西建材.2017，（20）：182-182.
[7]唐武川.浅析高速公路桥梁施工的安全管理问题研究[J].江西建材.2017，（22）：166-167.
[8]姚辉.高速公路路面施工阶段交通安全管控措施探讨[J].建筑安全.2020，35（12）：59-61.
[9]滕爱国.浅析高速公路养护机械设备作业过程中的安全管理[J].《中国高新区》.2019，（07）：150-150.