城市更新和土地整备利益统筹融合机制研究——基于深圳城中村改造视角

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深圳随着可开发的新增建设用地供应不断减少,目前已经进入了以存量用地开发为主的二次城市化阶段。通过对城中村存量土地的改造开发,深圳已经形成了以城市更新和土地整备利益统筹两大引擎为主的改造格局。在实践运用中,城市更新和土地整备利益统筹各有利弊、相吸相斥,城市更新虽然高效盘活原村民宅基地,但是对于合法土地的权属比例要求高,而土地整备利益统筹虽然对合法土地的权属比例不做要求,但是改造项目周期长和土地移交率高,深圳城中村的大量潜在建设用地依然无法释放。因此,通过城市更新和土地整备利益统筹机制的对比分析,从土地申报审批、拆迁实施、供地模式、开发量和地价补缴五个方面探索更新整备全面融合机制,并实证分析了光明区轨道13号线车辆段片区综合开发项目。
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